东部欠发达地区经济开发区流动人口管理研究——以丽水经济开发区为例

摘要

经济开发区已成为流动人口的最主要聚集地之一，开发区内的流动人口管理对开发区的可持续发展具有重要的意义。本文以丽水经济开发区为例，通过比较研究、实地考察、理论与实证分析结合等方法，探讨东部欠发达地区经济开发区流动人口管理方法和措施。流动人口主要具有受教育程度低、流动性强、以青壮年为主、参保率低等特点，丽水经济开发区流动人口管理已取得一定的成绩，开发区组织形式基本建立，管理水平不断提升，开发区配套设施不断跟进，计生工作有序展开，但是，还存在着治安管理形势严峻，合法权益保障存在薄弱环节，公共服务体系不健全，流动人口管理社会化程度低等问题。深层次的原因是由于开发区流动人口管理的理念不统一，体制机制不健全，管理措施不到位。因此，本文提出东部欠发达地区开发区流动人口管理需要统筹规划，加强协作，管理理念要以“管理与服务并重”；通过构建政府引导下的多元流动人口管理主体，以及提高流动人口的社会参与度等方式健全开发区流动人口管理体制；完善组织领导机构、强化基层流动人口管理、建立人员及经费保障机制来推动流动人口管理工作机制的完善；在创新流动人口管理方法方面，需要因地制宜推行出租屋管理模式，建立信息化管理平台，建设开发区治安防控体系；通过改善流动人口生活条件，保障流动人口合法权益，解决流动人口及其子女的教育问题，健全医疗和公共卫生制度，丰富流动人口业余生活，健全公共服务体系。