全面质量管理在地方财政管理中的应用研究——以Y市为例

摘要

Y市财政局隶属于国家财政系统，是Z省Y市政府的重要经济职能部门。目前由于各项财政改革的逐步深化，其财政业务数量日益增多，结构日益复杂，其财政管理中的问题逐渐暴露出来，在一定程度上制约着其理财能力的改善，而实施全面质量管理有助于这些问题的解决。本文通过描述、分析和探讨进行研究，分四个部分进行论述。第一部分论述全面质量管理的理论基础和内涵，回答财政实施全面质量管理的理论来源问题。第二部分介绍政府理财的概念和方法，分析Y市财政局的财政管理现状。第三部分论述Y市财政局实施全面质量管理的必要性和可行性，回答财政为什么要实施全面质量管理的问题。第四部分论述财政实施全面质量管理的策略，回答财政实施全面质量管理应该怎么做的问题。任何变革都不可能一帆风顺，由于全面质量管理理论的新颖性和财政工作的特殊性，在财政管理中应用全面质量管理这种全新的管理理念和方法，必须结合实际，取其精华，充分考虑可能面临的主要障碍，采取谨慎的态度和灵活变通的实施方略。

目录

扉页

摘要

一、导论

(一)选题背景与意义

(二)研究文献综述

(三)研究方法和研究框架

(四)本文的创新与不足

二、全面质量管理理论基础

(一)质量管理的发展

(二)全面质量管理的内涵及特点

(三)全面质量管理的主要理论

1．PDCA理论及其特点

2．IS09000族标准

三、Y市财政局理财现状分析

(一)财政管理的内涵

(二)Y市财政局的组织结构及理财职能

1．Y市财政局的组织结构

2．Y市财政局的主要职能

3．Y市财政管理的主要变革

(三)Y市财政局的核心业务及流程

1．编制财政预算

2．执行财政预算

3．进行财政决算

4．受理社会公众和企业事项

(四)Y市财政管理中存在的主要问题及原因

1．财政干部服务意识和创新能力不强

2．财政管理机制不完善，财政管理不够规范

3．组织结构不够灵活，核心业务流程有待优化

4．财政绩效评价体系不完善，无法实现财政工作的持续改进

四、Y市财政实施全面质量管理的必要性和可行性

(一)实施全面质量管理的必要性分析

1．有利于提高干部群众的积极性

2．有利于加强服务型机关建设

3．有利于推动财政组织结构变革

4．有利于规范财政管理程序

5．有利于财政绩效评价体系的构建

6．有利于树立良好的“财政品牌形象”

(二)实施全面质量管理的可行性分析

1．理论可行性

2．现实可行性

(三)实施全面质量管理面临的主要障碍

1．财政权力的天然垄断性

2．财政工作质量难以测定

3．实现真正意义上的持续改进比较困难

4．全面质量管理的统领作用不易发挥

5．容易陷入“贯标认证”的误区

五、Y市财政局应用全面质量管理的策略

(一)明确实施全面质量管理的指导思想和基本原则

1．指导思想

2．基本原则

(二)抓好财政实施全面质量管理的基础工作

1．持续发挥高层领导的关键作用

2．加强质量管理有关培训

3．强化全员参与全面质量管理的实施

4．建立财政质量管理激励机制

(三)有序建立财政全面质量管理体系

1．分析财政“产品”供应链，建立财政工作质量评价体系

2．分析财政工作，再造财政业务流程

3．搭建财政全面质量管理平台

4．建立和完善财政全面质量管理的持续改进机制

(四)以财政“金财工程’’建设推进财政全面质量管理

1．为财政全面质量管理水平的提高提供坚实的技术基础

2．深入开展各项财政业务系统程序，逐步实现各财政业务系统有效衔接

3．开发质量管理信息化模块，加快质量管理信息化进程

六、研究结论与展望

参考文献

资产价格吹泡沫

致谢

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