生产环节中食品安全的政府监管——以金华市婺城区为例

摘要

食品安全问题直接关系着人民群众的身体健康以至生命安全。如解决不慎，还会对社会稳定、经济发展造成影响，甚至影响国家政权稳定。我国近几年发生的食品安全问题，已经向我们实际展示了食品安全对政府公信力，社会稳定度，公众幸福安全度的破坏力。全球范围的食品安全事件，正暴露出许多令人深思的问题，食品安全问题已经不是一城一国的问题，在全球化浪潮的今天，成为了全球性的安全问题。政府作为社会活动最大的组织者，其能力和资源是最丰富的，当然在食品安全监管中起主导作用，建立完善的食品安全监管体系，保护公众健康。在此背景下，本文通过对金华市婺城区食品安全生产环节具体情况的分析，结合我国食品安全的实际情况，试图为我国生产环节中的食品安全监管提供一些经验与建议。
　　 本文从公共管理学的角度出发，在理论分析的同时，结合了婺城区的实际案例。在文章结构上共分五个部分:第一章是绪论，从分析食品安全的重要性和政府监管食品的必要性入手，展现了论文研究的必要性，以及本文所采用的研究方法;第二章是政府食品安全监管的理论分析，阐述了食品安全、食品安全监管、食品安全监管体系的概念，分析了食品安全监管中的政府职能;第三章是婺城区食品生产企业概况及政府安全监管基本状况，从婺城区具体食品生产企业的分布和状况，分析了婺城区食品行业较周边相对发达的原因，还暴露了相对于发达的食品行业，监管人员不足的现状;第四章是生产环节中政府食品安全监管所存在的问题:一是食品安全监管体系不完善，组织结构存在缺陷，二是政府监督主体单一，公众参与度低，三是政府存在地方保护，不利于食品安全问题应对，四是政府缺乏对生产企业诚信机制建设，五是政府不够重视食品安全标准体系建设，造成标准交叉、滞后、缺失、空白、制定缺乏的科学系统性、执行情况不尽如人意;第五章是完善生产环节中的政府食品安全监管的建议:一是政府应改革食品安全监管体系，二是政府应构建食品安全监管多方监督网络，三是政府应建立食品安全预警体系，四是政府应建立健全企业诚信体制，完善企业主体责任，五是政府应完善食品安全标准体系。
　　 本文在注重理论阐述的同时，格外注重对婺城区实际案例的引用和分析，使案例能够融合到理论中，为理论和实际找到了沟通和结合点。

目录

摘要

一、绪论

(一)研究背景及选题意义

(二)研究方法

二、政府食品安全监管的理论分析

(一)相关概念界定

1、食品安全

2、食品安全监管

3、食品安全监管体制

(二)食品安全监管中的政府职能

三、婺城区食品生产企业概况及政府安全监管基本状况

(一)婺城区食品生产企业概况

(二)食品生产环节中政府安全监管的基本状况

四、生产环节中政府食品安全监管存在的问题

(一)食品安全监管体系不完善，组织结构存在缺陷

(二)政府监督主体单一，公众参与度低

(三)政府存在地方保护，不利于食品安全问题应对

(四)政府对生产企业诚信机制建设缺乏应有的重视

(五)政府的食品安全标准体系建设相对滞后

五、完善生产环节中的政府食品安全监管的建议

(一)政府应改革食品安全监管体系

(二)政府应构建食品安全监管多方监督网络

(三)政府应建立食品安全预警体系

(四)政府应建立健全企业诚信体制，完善企业主体责任

(五)政府应完善食品安全标准体系

参考文献

致谢

攻读学位期间取得的研究成果

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