陆生政策合法化及其影响因素研究

摘要

自1987年台湾开放同胞赴大陆探亲以来，两岸人员往来和经济、文化等各领域交流不断增多。1985年，大陆向台湾学生开放高等教育。台湾方面，也允许大陆学生赴台进行短期的交流学习。近年来，随着大陆教育质量越来越得到认可，加上国民党执政后不断加强两岸关系的政治倾向，使得“陆生三法”修正案最终得以通过。法案正式允许大陆学子赴台大专以上学校接受教育，台湾也初步确认对大陆地区41所高校的学历进行采认。在大陆学生赴台求学以及台湾承认大陆学历的带动下，两岸高校双向交流和资源共享将进一步深化。“陆生三法”修正案的通过为扩大两岸文教交流合作打开新的机遇之门。因而，深入研究陆生政策的制订过程与影响因素，能够为两岸文化教育事业的交流及共同发展提供一定的理论依据与参考，也为大陆的教育法律体系提供一些借鉴。
　　 本研究主要从五个方面来对陆生政策合法化及其背后的教育法律体系进行探讨。首先是对涉及台湾地区陆生政策的“陆生三法”、“政策合法化”等概念进行界定，并阐明了本研究的研究方法及意义。第二部分主要是对“陆生三法”政策制定的背景和具体内容进行了分析，重点分析了“陆生三法”政策合法化的过程，并对提案、一读会、审查、二读会、三读会和公布这六个过程进行探讨。论文的第三部分是根据前面两部分对“陆生三法”的分析进行深入的研究，将这三部法律背后所反映的台湾地区教育法规体系、层级结构一一呈现，将涉及到陆生政策的相关法律进行层级划分，分析整个陆生法律的层级结构，上下级法律的关系。并对教育政策合法化过程所涉及的影响因素进行研究，分析不同影响因素在法治化过程的不同阶段的影响作用。第四部分主要对陆生政策面临的问题与发展趋势进行了研究。最后，论文通过分析提出对大陆政策的启示，希望能为大陆教育法律体系的完善提供一些建议，同时也为两岸文化共同发展提供理论依据。
　　 本文采用了文献法、文本分析法。搜集大量大陆与台湾地区教育法规、体制等相关的法律、著作、期刊、报纸及网络资源，并对高等教育法律法规文本内容进行分析、加工和整理。通过对台湾“陆生三法”的颁布过程及其影响因素的分析，深入探究其教育法律体系结构。通过对台湾法律体系的剖析，借鉴其有益之处，以使大陆教育法律体系更趋向于完善。

目录

摘要

一、绪论

(一)问题的提出

(二)概念界定

1． “陆生三法”

2．政策与法律

3．政策合法化

4．联合招生委员会

(三)研究意义

1．理论意义

2．实践意义

(四)研究方法

1．文献法

2．文本分析法

(五)研究综述

1．国外学者的相关研究

2．大陆学者的相关研究

3．台湾学者的相关研究

二、“陆生三法”具体内容与订定作业程序

(一)“陆生三法”政策制定背景

1．大陆与台湾地区交流日趋频繁

2．国民党执政带来两岸关系变化

3．大陆高等教育质量的提升

(二)“陆生三法”具体内容

1．法律修订前后的比较

2．关于“大陆学历认证”

3．关于“三限六不”

(三)“陆生三法’’订定作业程序

1．提案

2．一读会

3．审查

4．二读会

5．三读会

6．公布

三、台湾地区陆生政策法律法规体系及影响因素分析

(一)陆生政策的法律法规体系

1．“宪法”

2．《教育基本法》

3．教育法律

4．中央教育法规命令

5．特定部门之规章制度

6．实施流程

(二)陆生政策影响因素分析

1．立法机关

2．行政机关

3．政党

4．利害关系人

5．学术团体

6．大众传播媒体

7．利益团体

(三)立法理念及政策执行评析

1．立法理念

2．政策制定

3．入学模式

4．政策执行结果分析

四、陆生政策面临问题及其发展趋势

(一)尚存在的问题

1．陆生法律体系建设有待进一步加强

2．未充分考虑对民间教育团体的需求

3．政治因素影响较大

4．两岸学历互认工作有待进一步加深

(二)陆生政策进一步开放的必然趋势

1．陆生政策是促进两岸交流日益加深的必然结果

2．陆生政策是开阔两岸教育视野的有效途径

3．陆生政策的制定是WTO的要求

五、结语

1．重视教育法律体系的科学性

2．鼓励社会各界广泛参与立法工作

3．加强高等教育质量监督体系的建设

4．开阔办学思路以提升办学成效

参考文献

攻读学位期间取得的研究成果

致谢

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