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应急志愿者队伍建设研究——以浙中山地救援队为例

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目录

摘要

一、绪论

(一)选题背景及意义

(二)国内外研究现状

1.国内研究现状

2.国外研究现状

(三)本文的研究思路与方法

1.研究思路

2.研究方法

二、应急志愿者队伍建设基本情况

(一)应急管理与应急志愿者

1.应急管理

2.应急志愿者队伍

(二)应急志愿者队伍在应急管理中的作用

1.在应急管理预防阶段的作用

2.在应急管理处置阶段的作用

3.在应急管理恢复阶段的作用

(三)国外应急志愿者队伍建设的经验

1.独立的管理部门

2.健全的法律法规

3.完善的保障制度

4.完善的培训制度

(四)我国应急志愿者队伍建设现状

1.应急志愿者队伍规模

3.应急志愿者队伍素养

三、浙中山地救援队建设基本情况

(一)浙中山地救援队发展历程

(二)浙中山地救援队救援行动

(三)浙中山地救援队队员组成

(四)浙中山地救援队组织架构

(五)浙中山地救援队经费来源及使用

(六)淅中山地救援队培训

四、浙中山地救援队建设的基本经验和存在困难

(一)浙中山地救援队建设的基本经验

1.正规性

2.专业性

3.严格的管理

4.完善的组织架构

5.政府支持

(二)浙中山地救援队发展存在的困难

1.人才缺乏

2.资金短缺

3.培训机制不完善

4.外部支持不够

5.保障机制不健全

五、加强应急志愿者队伍建设的建议

(一)明确应急志愿者队伍的管理主体

1.明确应急志愿者队伍管理部门

2.加强应急志愿者队伍管理的信息管理

3.建立应急志愿服务应急预案

(二)建立政府购买应急志愿服务的资金支持制度

1.建立政府购买应急志愿服务制度

2.政府购买应急志愿服务的形式

(三)构建政府引导社会支持的支撑体系

1.宣传引导

2.政策引导

(四)建立应急志愿者队伍培训体系

1.建立完善的应急志愿者培训制度

2.建立完整的应急志愿者培训课程

3.建设一支高素质的应急志愿者培训讲师队伍

(五)健全应急志愿者队伍保障机制

1.健全法律制度保障

2.健全安全保障

3.健全激励保障

结语

参考文献

致谢

声明

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摘要

随着经济社会的发展,处于转型期的我国正处于突发事件的高发时期。非典、汶川大地震、舟曲特大泥石流、松花江水污染、“7.23”动车事故、群体性事件等各种自然的社会的突发性事件日益频繁。据不完全统计,我国近几年每年突发事件高达120万起。应对突发性事件的应急管理成为政府公共管理的重要内容,而应急管理是一项复杂的系统工程,仅仅依靠政府的力量还远远不够,必须调动一切可以调动的社会力量和社会资源来应对各类突发事件,才可能把突发性事件造成的损失控制在最低程度。应急志愿者队伍就是应对突发性事件不可或缺的一支社会力量,具有动员反应快、专业服务能力强、维护建设成本低等突出优点,可以弥补政府应急管理的不足,更大程度上保障突发性事件发生时人民生命财产的安全。2008年汶川地震后,我国应急志愿者队伍发展迅速,成为政府应急救援的重要力量。在“7.23”动车事故、雅安地震等突发性事件中,志愿者都发挥了很大的作用;在一些地方性的突发性事件如洪涝灾害、台风、泥石流、交通事故等发生时,应急志愿者队伍越来越成为当地地方政府应急救援的重要力量。然而,我国应急志愿者队伍形成的时间还不长,无论是队伍自身建设、救援经验积累、还是外部支持等方面都还存在较多问题,需要在理论和实践方面积极探索加强建设的路径和方法。本文以经济社会转型期各类突发性事件频发为研究背景,以动员和组织社会力量应对突发性事件为切入点,以浙中山地救援队为研究案例,探讨应急志愿者队伍的重要性、发展现状和提升对策。
  本研究分为五个部分:第一部分,简要介绍选题背景和研究意义,梳理应急志愿者队伍建设的国内外研究现状,给出本文的研究思路和研究方法。第二部分,首先对应急管理和应急志愿者等基本概念进行界定,并从应急管理的预防、处置、恢复三个阶段分析了应急志愿者队伍在应急管理中的作用,介绍了国外应急志愿者队伍建设中有独立的管理部门、健全的法律法规、完善的保障制度和完善的培训制度等经验,同时对我国应急志愿者队伍建设现状进行总结。第三部分,以浙中山地救援队为案例,从发展历程、救援行动、队员组成、组织架构、经费来源及使用、培训等六个方面详细介绍了浙中山地救援队建设的基本情况。第四部分,结合浙中山地救援队建设过程的分析,对浙中山地救援队建设的基本经验作了概括,即正规性、专业性、严格管理、完善的组织架构和政府支持等。同时也对浙中山地救援队建设中存在的问题,包括人才短缺、资金短缺、培训机制不完善、外部支持不够、保障机制缺乏等作了揭示。第五部分,根据存在问题及原因的分析,提出应从明确应急志愿者队伍的管理主体、建立政府购买应急志愿服务的资金支持制度、构建政府引导社会支持的支撑体系、建立应急志愿者队伍培训体系、健全应急志愿者队伍保障机制等五个方面,进一步加强应急志愿者队伍建设。

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