电动工具出口检验监管存在问题及对策研究——以永康市为例

摘要

政府职能和监管方式既是一个理论性很强的问题，也是一个系统性的工程。当前，质检总局提出“抓质量、保安全、促发展、强质检”的十二字工作方针，是我国质量监管机构应对日新月异的国内外形势的总体思路，作为技术依托型行政执法部门，检验检疫系统依法对出口电动工具实行质量检验监管，保障了我国出口电动工具企业的合法权益，也为世界各国的消费者人生安全保驾护航。入世十余年以来，电动工具出口检验监管制度从最初的“蹒跚学步”到现在的“举步维艰”，带给我们的思考是多方面的，诚然，随着全球经济一体化趋势进一步加快，电动工具出口监管模式一直在持续的改进更新，但仍然严重滞后于日新月异的世界局势，现有的分类管理制度已与日益增长的出口量严重脱节，重检验轻监管的思维模式也引发了一些新的法律漏洞，监管资源配置已无法满足现在的外贸新形势，加之第三方检验机构的迅猛发展，公共技术服务平台建设滞后于日新月异的电动工具标准发展，这些都严重制约了我国电动工具对外贸易的开展，因此，必须进一步落实党的十八届三中全会精神，推进机构改革深化职能转变，构建符合WTO规则和社会主义市场经济发展的新时代电动工具出口检验监管模式，是当前和今后一段时间的一项紧迫任务。
　　我国从八十年代初开始对电动工具实行出口监管到如今已逾三十年，基本建立了以分类管理制度为基础，以产品合格评定为核心的监管制度，具有一定的普遍性和代表性，因而对电动工具出口监管的总结分析不仅有助于促进地方电动工具行业的发展，也有助于推进政府职能转变，为行业管理部门的政策制订提供支持。
　　基于以上电动工具出口监管的背景和意义，本文以电动工具产量和出口量分别占全国的四分之一和三分之一的浙江省永康市为例，结合金华检验检疫局永康办事处在电动工具出口检验监管中遇到的一些典型案例，以公共政策分析、公共管理、非政府组织管理、公共经济学等相关理论为指导，结合作者自身工作实际，分析当前检验监管模式的不足。本文的创新点在于:一是提出对电动工具出口管理中引入诚信管理，二是发挥公共服务平台的作用，三是借鉴国内外经验，引导完善第三方检验机构规范制度，缩减政府监管成本，提高监管成效。
　　文章第一部分是本文的相关理论基础。第二部分作者介绍了永康市出口电动工具检验监管示范区，并就示范区内电动工具出口监管现状和经验做法进行了介绍，分析电动工具出口中面临的问题，进而归纳目前电动工具出口检验监管存在的问题，指出政府职能交叉、出口监管带来出口时效性的影响、公共技术服务平台建设滞后问题、第三方检验市场混乱、出口监管法律法规不健全等问题。第三部分介绍了几个发达国家对进出口产品的检验监管经验，并借鉴其共有的优势特点。以此为基础，在第四部分提出了对提高电动工具出口检验监管的有效对策，具体包括:完善出口监管模式、推进通关模式改革，深化公共服务平台建设、建立认证认可国际互认制度，加强第三方检验机构的管理、实施出口间接管理，加强出口检验监管法制建设、完善电动工具出口监管诚信系统化管理。
　　本文研究的对象是电动工具出口检验监管模式改革，所提的建议都需要顶层设计，也需要时间的检验，更需要基层监管者的验证，相关出口监管部门要紧密合作共同努力以期达到构建“大通关”时代、助推外贸发展新步伐的目的。

目录

摘要

一、导论

(一)选题背景和意义

1．选题的背景

2．选题的意义

(二)研究方法

(三)研究创新点

(四)国内外研究现状

1．国内研究现状

2．国外研究现状

(五)出口检验监管相关概述

1．政府监管的内涵

2．新中国进出口商品检验检疫发展简史

3．出口工业产品生产企业分类管理办法简介

二、电动工具出口检验监管现状

(一)永康地区电动工具出口检验监管介绍

1．永康地区电动工具出口现状

2．永康市出口电动工具检验监管示范区介绍

3．永康地区电动工具出口检验监管模式

4．永康电动工具出口中存在的问题

(二)电动工具出口检验监管主要问题及原因分析

1．政府监管部门职能交叉问题

2．出口监管对通关时效性的影响

3．公共服务技术平台建设滞后

4．第三方检验认证市场混乱

5．出口监管法律法规不健全问题

三、国外监管模式简介及经验借鉴

(一)美国的进出口产品检验监管机制

1．美国进出口产品监管机构

2．美国进出口产品监管法律依据

3．美国进出口产品监管模式

(二)欧盟的进出口产品检验监管机制

1．欧盟进出口产品监管机构

2．欧盟进出口产品监管法律依据

3．欧盟进出口产品监管模式

(三)日本的进出口产品检验监管机制

1．日本进出口产品监管机构

2．日本进出口产品监管法律依据

3．日本进出口产品监管模式

(四)国外相关监管经验对于国内电动工具出口监管的借鉴意义

四、完善电动工具出口检验监管的对策措施

(一)完善出口监管模式推进通关模式改革

1．进一步改革传统抽批模式

2．加快推进检验检疫通关模式改革

(二)深化公共技术服务平台建设

1．增强公共服务平台的软硬件实力

2．完善公共服务平台绩效评估机制

3．建立平台认证认可国际互认制度

(三)加强对第三方检验机构的管理

1．强化第三方机构准入制度

2．加强对第三方机构的监管

(四)完善出口检验监管法制建设

1．加强电动工具出口检验监管法制体系建设

2．实行电动工具出口诚信系统化管理

五、结语

参考文献

致谢

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