赋权视角下的我国福利企业政策——以浙江省Z福利企业为例

摘要

福利企业是安置残疾人就业的重要渠道，多年来在促进残疾人就业方面做出了很大的贡献。福利企业政策是国家为了促进福利企业的发展和残疾人就业而发布的优惠政策。一直以来福利企业政策的重心只放在促进残疾人就业数量的增加上面，对于就业后残疾人的生存和发展状况并不关注。通过对浙江省Z福利企业进行调查访谈，了解到即使拥有了岗位，福利企业中的残疾职工依然存在很多亟待解决的问题，在此基础上以赋权理论为指导提出对残疾职工进行全面援助的政策建议。
　　文章首先对我国现有的福利企业政策进行了解读，并揭示了福利企业政策一直以来救济性的本质以及救济性政策对福利企业造成的影响。政策的救济性无法让福利企业真正强大，还导致福利企业对救济形成了依赖，当国家的救济减少之后，福利企业陷入困境，无力应对市场竞争。在这样的背景下，国家于2007年推出新政策，试图挽救福利企业的颓废局面。虽然政策做了一些调整，但是一方面政策救济性的本质没有改变，福利企业各种先天不足的弱点无法解决，另一方面政策的救济程度有所减少，导致企业运营进一步陷入困境。福利企业的下滑趋势的继续，导致残疾职工生存与发展的环境恶化，失业压力不断增加。
　　其次，当前我国对于残疾职工的困境只注意到关于岗位的困境，而忽视了其他方面。通过对Z福利企业的调查，了解到即使残疾职工拥有了工作岗位也依然有很多亟待解决的问题。除了福利企业的萎缩造成的环境恶化和失业压力，残疾职工的困境还体现在缺少自我发展的条件、管理人员与残疾职工关系欠和谐、自我认知消极、陈旧残疾观念导致的自卑感和狭小的交际圈。
　　最后，为了实现对残疾职工的全面援助，文章以赋权理论为指导对我国福利企业政策进行了再定位。本文认为，虽然残疾职工自身残疾的现状很难改变，但是可以通过改变其自我认知和改变福利企业环境来增强他们获取资源的能力，实现对残疾职工的赋权。赋权视角下的福利企业政策应该是以发展性为主，救济性为辅，救济性和发展性的有效结合，而不应该是单纯的救济性。文章从福利企业和残疾职工两个层面提出了具体的政策建议，以实现对福利企业和残疾职工的赋权，达到对残疾职工进行全面援助的目的。

目录

摘要

一、绪论

(一)研究背景与研究意义

(二)相关文献回顾

(三)研究视角与研究方法

二、我国现行的福利企业政策

(一)我国现行福利企业政策的基本内容

(二)我国现行福利企业政策的特点

三、Z福利企业残疾职工的基本状况

(一)Z福利企业概况

(二)Z福利企业残疾职工享受的待遇

(三)Z福利企业残疾职工的困境

四、赋权视角下的我国福利企业政策

(一)我国福利企业政策发挥过重要作用

(二)现行福利企业政策的局限

(三)赋权视角下的福利企业政策

五、结语

参考文献

致谢

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