农村社会保障制度研究——以文成县珊溪镇为例

摘要

我国长期以来存在着显著分化的城乡社会保障制度（下文简称为社保制度），社保建设的大部分措施都放在关注城市居民的生活上，然而我国整体性的社保体系却没有涵盖庞大数量的农民群众。伴随着国内社会经济的稳步发展，我国农村家庭必须面对土地日益弱化的保障功能，农村劳动力出现了日益显著的向外流动态势。农民在解决与日常生活关系密切的诸多实际问题时，比如医疗以及养老等问题，遭遇到了不曾有过的困难。假如无法有效地破解此类问题，可能会导致日益激化、越来越尖锐的社会冲突以及社会矛盾，进一步威胁到社会整体的发展以及稳定。但是从实际状况来看，我国发展农民社会保障的困难比较大，比如不完善的制度、严重缺乏资金的局面，狭隘的覆盖面、较低的管理水平等方面的问题，均属于必须彻底扫清的障碍，才能更好地发展农民社会保障。所以，深层次地研究新农村建设过程中的农村社保问题是非常有必要的，而且希望提出切实解决这些具体的相关对策。
　　国内学术界已经从多个层面探索了农村社保问题，在这其中，也出现了不少对发展和建设农村社保制度具有重大价值的意见和想法。然而，相关研究很少能够立足于微观视角，并未意识到我国农村社保问题事实上带有普遍性。所以，笔者试图立足于农村社保的现实状况，以新农村建设背景中的实际社保状况为出发点，立足于微观视角，对眼下农村地区的社保问题进行剖析，因此具有重大的现实意义以及理论意义。
　　笔者在撰写这篇文章的过程中研究了国内外农村社会保障制度的建设，对农村社会保障理论的完善起着一定的启示作用，并对浙江省农村社会保障制度建设提出可参考的建议，最后结合文成县珊溪镇社会保障制度的现状及工作情况，客观分析社会保障政策在基层的落实情况。

目录

摘要

一、绪论

(一)论文选题的背景

(二)国内外研究现状

1．国外研究现状

2．国内研究现状

(三)农村社会保障制度建设的基本理论分析

1．农村社会保障制度的内涵

2．农村社会保障制度的主要特征

二、文成县珊溪镇农村社会保障制度的现状

(一)温州市文成县珊溪镇农村社会保障制度的实例

1．文成县珊溪镇农村最低社会保障制度的主要内容

2．珊溪镇建立和完善农村低保制度的探索实践

(二)文成县珊溪镇农村社会保障制度取得的成效

1．珊溪镇额农村合作医疗保障制度稳步推进

2．珊溪镇新农村社会养老保险制度全面推行

3．珊溪镇新农村最低生活保障制度不断发展

三、文成县珊溪镇农村社会保障制度的问题及分析

(一)文成县珊溪镇农村社会保障制度存在的问题

1．长期滞后的农村社会保障制度化发展进程

2．严重匮乏的农村社会保障资金

3．较为狭窄的农村社会保障覆盖面

4．较低的农村社会保障管理水平

(二)文成县珊溪镇农村社会保障制度存在的问题的原因分析

1．农民投保的积极性受传统思想观念所束缚

2．逐步弱化的土地保障和家庭保障的功能

3．社会保障资源分配的城乡二元分化倾向

四、完善农村社会保障制度的对策建议

(一)完善农村社会保障制度的基本原则

1．以人为本原则

2．兼顾公平与效率、权利与义务相统一原则

3．“城乡衔接、循序渐进”原则

(二)完善浙江省农村社会保障的具体措旋

1．通过有效宣传手段转变我省农民参保思想观念

2．完善我省农村社会保障的相关法律制度

3．强化对农村社会保障的财政支持

4．完善我省农村社会保障管理和监督体系

参考文献

致谢

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