农村社区居家养老服务的发展现状与政府支持研究——以龙泉市为例

摘要

中国是人口总数居世界第一的发展中国家，人口老龄化程度远远超过了国际老年社会的标准。中国农村的老龄人口比例又远远高于全国的平均水平，位于浙西南的山区县城龙泉市，2014年底，60岁以上老年人数就已经达到51370人，占全市总人口的17.68％，比14.9％的全国老年人口比例高出了近3个百分点。
　　本文以龙泉市为例，从政府支持的视角，深入走访调查农村社区居家养老服务工作的现状，并在此基础上分析居家养老工作中存在的问题及其原因，继而有针对性地提出一些意见和建议，以推动龙泉市农村社区居家养服务工作持续健康的发展。
　　龙泉市从2013年开始在全市（重点在农村）全面推行社区居家养老服务工作。龙泉市农村社区居家养老服务工作在两大“实施意见”以及“定星评级”和“以奖代补”两项措施的指导推动下，通过三年的努力，取得了一定的成效。龙泉市城北乡大贵溪村的社区居家养老工作不但卓有成效而且很有特色，是龙泉市农村居家养老工作的成功典范。但是由于龙泉市经济基础薄弱，居家养老工作起步晚，推行时间短，农村社区居家养老工作还存在很多不足之处，要更好地推动龙泉市居家养老服务工作的发展，需要政府部门的大力支持。
　　本文通过学习研究国内国外农村社区居家养老的相关理论，以收集资料、调查、访谈等方式对龙泉市农村社区居家养老服务工作的各方面材料和样本进行统计、比较、分析，从人们对社区居家养老服务的认知度，社区居家养老服务人员的配备，社区居家养老服务体系的建设和社区居家养老服务经费的保障四个方面，找出龙泉农村社区居家养老服务存在的不足以及造成这些不足的原因和影响因素，并针对这些不足及其原因和影响因素，以政府的视角，从“完善政策法规，拓宽筹资渠道，培养服务队伍，开拓服务项目”四个方面进行深入讨论，就政府部门如何进一步促进和推动龙泉市的农村社区居家养老工作，提出一些意见和建议。
　　本文最大的亮点是针对性和实用性。本文是针对龙泉市农村社区居家养老服务工作的一次深入的探索，希望通过这次学习、走访、调查和研究，获得一些有价值的理论成果，为龙泉市农村社区居家养老服务的发展贡献一点力量，使龙泉的农村老人能够更早地享受到居家养老服务政策带来的福利，乐享晚年生活。

目录

摘要

一、绪论

(一)选题背景与意义

1．选题的背景

2．选题的意义

(二)概念界定与理论基础

1．概念界定

2．服务型政府在农村社区居家养老工作中的作用

(三)国内外研究现状

1．国内居家养老研究现状

2．国外居家养老研究现状

(四)研究方法

1．统计分析法

2．个案分析法

3．访谈调查法

二、龙泉市农村社区居家养老服务的发展概况与政策框架

(一)龙泉市农村社区居家养老服务的发展概况

1．龙泉市农村社区居家养老服务的开展情况

2．龙泉市农村社区居家养老服务的成功经验

(二)龙泉市农村社区居家养老服务的政策框架

1．龙泉市农村社区居家养老服务的两大实施意见

2．龙泉市农村社区居家养老服务的两大措施

三、龙泉市农村社区居家养老服务存在的问题及影响因素

(一)对农村社区居家养老服务的认知缺失

1．领导干部对居家养老工作重视不够

2．群众对社区居家养老工作认知不足

3．部分居家养老照料中心留于形式

(二)服务人员配备不足素质偏低

1．缺乏专业的管理人员

2．缺乏专职的服务人员

3．缺少志愿者的参与

(三)社区居家养老服务体系不完善

1．居家养老服务设施不齐全

2．居家养老服务政策不完善

3．居家养老服务组织体系不健全

(四)农村居家养老服务经费难以保障

1．政府财力短缺

2．社会资金投入不够

3．农村家庭养老自筹资金不足

四、龙泉市发展农村社区居家养老服务的政策建议

(一)完善政策法规，为农村社区居家养老提供政策支持

1．建立管理机构，制定发展规划

2．建立信息档案和网络化服务平台

3．加强宣传教育，弥补认知缺失

4．建立居家养评估考核机制

(二)拓宽筹资渠道，为农村社区居家养老提供资金支持

1．建立居家养老服务投入增长机制

2．鼓励民间资本参与居家养老照料中心的建设和运营

3．设立专项基金，建立居家养老援助机制

4．提供有偿服务，适当收取服务费用

(三)培养服务队伍，为农村社区居家养老提供人才支持

1．大力培养专业的管理服务人员

2．力口强志愿者服务队伍建设

(四)开拓服务项目，为农村社区居家养老提供多元化服务

1．丰富日间照料服务的内容

2．提供及时有效的卫生医疗服务

3．提供多种精神娱乐体闲服务

五、结语

参考文献

致谢

声明