地方政府的网上行政审批管理问题及其对策研究——以浙江省金华市为例

摘要

党的十八届三中全会把行政体制改革作为全面深化改革的重要任务之一，中国特色社会主义道路要求政府加快转变自身职能，创新管理方式，只有这样才能进一步增强政府的公信度和执行力。在这种新式的改革中，政府的工作模式颠覆了传统，这就要求各级政府部门不断增强创新的能力，更多地把目光投向新型的网上政府的建设。而网上行政审批作为电子政务中的一个重要领域，是二十一世纪的新生事物，它既是互联网蓬勃发展的一个新应用，也是我国政府与现代技术结合的结晶，这也体现了将来的行政审批制度的改革创新的发展方向。某些行政部门已经开始了向这种模式过渡的进程，但国内基于这方面的研究较少。所以，本篇文章运用新公共管理、服务型政府、无缝隙政府等理论，通过分析大量的资料以及相关理论，并举出实际例子来反映当前的政府建设情况，分析了金华市现行网上行政审批系统的应用效果、存在问题，并提出相应解决对策，以达成通过这篇文章来抛砖引玉的效果，从而对我国的行政部门的改革创新提供一定的理论支持，使得我国政府机关的工作效率能够得到进一步提升。
　　本篇文章共由五部分组成。第一部分为绪论，介绍了论文选题的背景和意义，分别从政府部门的网上行政审批系统建设及功能研究、以及互联网中的政府部门机关的办事效率与具体职能、信息化环境下政府管理创新的研究等三方面对文献综述进行归纳总结，提出论文的研究方法、研究思路;梳理了相关概念以及相应的学术理论支撑。第二部分主要对金华市行政审批发展历程、金华市网上行政审批建设效果以及对政府管理的影响进行了梳理总结，指出金华市的政府网上行政审批建设，不但使得办事流程更少、更简单，扩大了县管权限，建立了行政审批事项动态管理机制和免责机制，而且促进了政府管理观念和制度的创新。第三部分主要从思想认识、机制建设、信息鸿沟以及信息安全四方面分析了金华市网上行政审批的管理问题。第四部分主要针对前面指出的问题提出相应的解决措施。最后一部分为总结与展望，既对前文研究的内容进行总结，也对网上行政审批未来的发展提出建议和看法。

目录

摘要

一、绪论

(一)研究背景

(二)研究意义

(三)国内外研究现状

(四)研究方法

1．文献研究法

2．实证研究法

3．主体分析与系统分析相结合的方法

4．比较分析方法

(五)理论概述

1．相关概念界定

2．政府网上行政审批管理的理论基础

二、金华市网上行政审批建设现状

(一)金华市行政审批发展历程

1．网上行政审批演变历程

2．金华市网上行政审批改革历程

(二)金华市网上行政审批建设效果

1．减少行政审批事项、环节、条件和层级

2．下放行政审批事项，扩大各县管理权限

3．建立行政审批事项动态管理机制

4．探索建立行政审批免责机制

(三)金华市网上行政审批建设对政府管理的影响

1．促进政府管理观念创新

2．促进政府管理制度创新

三、金华市网上行政审批的管理问题分析

(一)思想认识问题

1．公众对网上行政审批认识有限

2．审批部门公务人员对网上行政审批管理认识不足

(二)机制建设问题

(三)信息鸿沟问题

1．各部门信息化建设水平差异

2．部门业务系统未能有效整合

3．数据接口规范不一致导致数字鸿沟

(四)信息安全问题

1．网络安全问题

2．系统安全问题

四、金华市网上行政审批管理的完善措施

(一)加强思想认识

1．转变观念，放权到位

2．转变职能，监管到位

(二)健全制度建设

1．深化行政管理制度改革

2．完善网上行政审批制度建设

3．健全相关法律法规制度

4．加快国家级权威认证机构建设

(三)缩小“信息鸿沟”

1．充分整合现有资源

2．梳理全流程模式，建立“一口式”服务

(四)完善信息安全

五、结论与展望

参考文献

致谢

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