服务型政府视角下完善地方纳税服务的研究——以乐清市为例

摘要

税收作为国家最主要的一种财政收入形式，其本质是一种特殊的分配关系，而税收是为了满足社会的公共需求，它的征收对象是广大群众，“取自于民、用之于民”自然是税收收入的根本使用宗旨。因此征收税收的政府有义务为人民提供优质的纳税服务。这不单是一种义务也是国家的法定职责的一部分。
　　在中国纳税服务大致经历了三个主要阶段，分别为纳税概念的出现和推广，纳税服务工作的开展，以及纳税服务体系的不断完善。这三个阶段分别代表了中国不同时期纳税服务的发展状况。从无到有，从出现到健全，中国纳税服务开始为人民群众提供越来越优越的服务体验。但是在纳税服务的实际进行过程中，税务机关仍然遇到了许多问题，例如“程序化、走过程”思想的蔓延，导致纳税服务趋于形式化，办事效率低下。
　　“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”是纳税服务的宗旨，极简而明地概括了纳税服务产生的本源，评判的标准和最终的目标，同时也是新公共管理、客户关系管理、税收遵从等理论在纳税服务中的体现。
　　本文从服务型政府构建的角度出发，运用上述理论，采用了文献分析、比较分析和案例分析等方法，根据纳税人满意度调查情况，进行归纳总结，对乐清市地方税务局纳税服务工作中存在的问题进行了深度的挖掘，通过分析这些问题出现的原因，提出了许多与之对应的解决方案，希望可以对乐清市纳税服务工作的完善产生一定的参考价值。
　　本文主要内容分四个部分:
　　第一章绪论，本章主要通过对本论文题目研究的背景和意义进行阐述，表达了进行该论文研究的重要性和必要性，同时也对本文的理论基础以及研究所采用的方法进行了简单的表述;
　　第二章纳税服务的相关概念和理论依据，在详细阐述纳税服务内涵、特征与地位的同时，重点讲述了服务型政府对纳税服务的启示，运用新公共管理理论、客户关系管理理论、税收遵从理论对纳税服务进行完善性研究，以及中国目前的纳税服务制度体系建设状况。
　　第三章开始案例分析，主要描述乐清市地方税务局纳税服务现状，同时对纳税人满意度调查进行归纳与分析，从而指出纳税服务中存在的问题，并探讨造成这些问题的原因。
　　第四章立足基层税务机关实际工作，提出强化纳税服务理念、加强税收宣传、加快专业化纳税服务团队建设、推动纳税服务社会化发展等完善地方纳税服务的建议。
　　第五章结语。

目录

摘要

一、绪论

1．研究的背景

2．研究的意义

(二)国内外研究现状

1．国内研究现状

2．国外研究现状

(三)研究方法和创新之处

1．研究方法

2．创新之处

二、纳税服务的相关概念与理论依据

(一)纳税服务的内涵与特征

1．纳税服务的概念

2．纳税服务的特征

3．纳税服务的地位

(二)服务型政府与纳税服务

1．服务型政府

2．服务型政府理念对纳税服务工作的指引

(三)纳税服务理论基础

1．新公共管理理论

2．客户关系管理理论

3．税收遵从理论

(三)我国纳税服务制度体系

三、乐清市地方税务局纳税服务工作一般现状

(一)乐清市地方税务局概况

(二)乐清市地方税务局纳税服务发展现状

1．纳税服务标准化

2．服务手段信息化

3．团队建设情况

1．满意度调查基本情况

2．调查结果统计分析

(四)乐清市地方税务局纳税服务工作存在的问题

1．办事流程仍显复杂

2．宣传工作还需加强

3．办事效率还需提高

4．人员素质还需提升

5．附列报表资料冗繁

(五)问题成因分析

1．服务意识树立不够全面深入

2．服务工作不够规范

3．资源配置不尽科学

3．信息化建设有待加强

4．专业化纳税服务团队尚未建成

5．纳税服务社会化推进不足

四、完善地方纳税服务的建议

(一)强化纳税服务理念

1．征管观念的转变

2．全面深入，提升层次

3．坚持纳税人需求导向

(二)加强税收宣传

1．明确职责分工

2．梳理宣传渠道

3．创新宣传思路

(三)加快专业化纳税服务团队建设

1．狠抓落实服务规范

2．丰富健全教育培训

3．完善考核评价机制

(四)推动纳税服务社会化发展

1．强化国地合作

2．加强第三方信息采集应用

3．促进社会纳税服务服务实体多元化发展

五、结语

参考文献

攻读学位期间取得的研究成果

致谢

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