公共治理视角下网络群体性事件应对策略研究——以丽水市为例

摘要

中国正处于社会转型期，社会矛盾凸显，公民利益表达渠道不畅，快速发展的网络日趋成为公民表达诉求的主要途径，也由此引发了大量的网络群体性事件。网络群体性事件参与人员的虚拟性和多元性、信息传播的广泛性和瞬时性、事件的难以控制性等特征，使得政府传统的管理方式无法有效应对。网络群体性事件是网络时代政府面临的新型危机形态。如何正确认识网络群体性事件的性质，如何有效治理并引导网络生活，维护网络秩序是当前政府治理急需解决的问题。
　　本文以网络群体性事件的应对策略为研究对象，以公共治理理论为依托，从丽水市政府对网络群体性事件的应对现状入手，总结中国目前网络群体性事件应对中存在的问题，并深入分析原因，提出政府应对网络群体性事件的创新方案。公共治理理论可以在一定程度上克服中国基于传统政府管制思路而采取的应对对策中存在的“失灵”现象，对中国有效应对网络群体性事件具有重要的指导价值。本文以丽水市为个案进行现状考察，认为中国当下治理网络群体性事件的体系是以管制为出发点制定的，存在着政府应对手段单一、回应性不足、信息公开程度不够等问题，造成这些问题的原因是“命令与控制”的管理方式、“政府本位”的行政理念、公共参与权与监督权未得到充分保障。在此基础上，结合公共治理理论，本文提出在治理理念上由政府规制向多元化治理转变，在治理主体上形成政府主导，公众与社会组织等多元主体参与的治理格局，在治理程序上健全政府信息公开体系，在治理方法上建立多样化的协商引导机制，以实现对网络群体性事件的有效治理。

目录

摘要

一、绪论

(一)选题背景与研究意义

1．选题背景

2．研究意义

(二)国内外研究综述

1．国外研究综述

2．国内研究综述

(三)研究内容与研究方法

1．研究内容

2．研究方法

二、网络群体性事件应对的相关概念与理论基础

(一)网络群体性事件的界定

1．网络群体性事件的内涵

2．网络群体性事件的生成机制

3．网络群体性事件的影响

(二)公共治理理论

1．公共治理理论的内涵

2．公共治理理论的指导价值

三、网络群体性事件应对的现状：以丽水市为例

(一)我国网络群体性事件应对的基本框架

1．网络安全规范体系

2．网络舆情应对机制

3．网络信息管控技术

(二)丽水市政府应对阿络群体性事件的基本策略

1．8·20特大洪灾案例分析

2．丽水市政府应对网络群体性事件的对策总结

四、网络群体性事件应对中存在的问题及原因分析

(一)网络群体性事件应对中存在的问题

1．政府应对手段单一

2．政府回应性不足

3．政府信息公开程度不够

(二)网络群体性事件应对中存在问题的原因

1．“命令与控制"的管理方式

2．“政府本位’’的行政理念

3．公众参与权和监督权未得到保障

五、网络群体性事件应对策略的创新方案

(一)形成多元化治理的理念

1．形成多元主体共同治理的理念

2．强化“以人为本’’的服务者理念

3．树立政府治理的法治理念

(二)创建多元主体参与治理的格局

1．强化政府核心主导者的地位

2．积极发挥媒体组织的引导者优势

3．充分发挥第三部门、企业的合作者作用

4．大力引导网民参与治理

(三)健全政府信息公开体系

1．强化政府部门信息公开的意识

2．完善信息公开法律规范

3．完善移动电子政务平台的建设

(四)建立多样化的网络协商引导手段

1．树立政府网络话语权威

2．构建政府与“意见领袖"的互动机制

3．普及网络发言人与实名网评员制度

结语

参考文献

致谢

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