浙江省河流管理中的问题与对策研究

摘要

浙江省省委、省政府历年来高度重视治水工作，近年来全力推进“五水共治”、“河长制”等行动，举全省之力全力治水，河流水安全、水生态、水环境、水景观情况明显改善，得到了百姓的拥戴。但由于历史发展观念偏差、管理方式单一、机制体制不完善、管理能力薄弱等诸多因素，我省河流管理中依旧存在着洪水灾害、水质污染、河流生境破碎、生态系统破坏、人水争地、水资源配置冲突等诸多问题，与高水平建成小康社会和美丽浙江建设还存在较大差距，全面加强河流管理势在必行。本文从行政管理的角度挖掘问题的实质，全面梳理河流管理相关部门职责职能及履职情况，总结分析当前浙江省河流管理的现状和典型经验，统筹考虑新时代河流管理的新要求，从政府管理的角度，对整个流域涉及的要素、功能、保护与开发作全方位的思考，提出加强河流管理的主要对策建议:
　　(1)进一步完善“河长制”工作。按照国家“河长制”工作部署，结合我省河长制工作情况，在完善法律法规、健全组织机构、落实“一河一策”方案、河长牵头部门联动等方面继续发力。
　　(2)探索全流域综合治理。统筹考虑水安全、水生态、水环境、水景观、水经济等各要素，从规划引领、综合谋划、部门联动等方面全面推进流域综合治理工作，治一条、成一条。
　　(3)建立流域协调机构。为进一步解决上下游、左右岸的水事纠纷，建立钱塘江、瓯江等大流域的协调机构，落实组织机构、明确工作机制和工作职责。
　　(4)引导公众参与。加强公众参与河流管理决策事项和日常管理。
　　(5)深入推进工程标准化管理。深入推进工程标准化管理，创新河流管理技术，探索日常管理新模式，推进河流管理现代化。

目录

摘要

一、绪论

1．1．1研究的背景

1．1．2研究的目的

1．1．3研究的意义

1．2河流管理的内涵及国内外研究进展

1．2．1河流的内涵

1．2．2河流管理的内涵

1．2．3国内外相关研究进展

1．3相关理论支撑

1．3．1新公共管理理论

1．3．2服务型政府理论

1．4主要内容和研究方法

1．4．1主要内容

1．4．2研究方法

二、浙江省河流管理的现状

2．1浙江省河流概况

2．2河流治理历史沿革

2．2．1主要江河治理

2．2．2农村河道治理

2．3河流管理重要举措

2．3．1实施“五水共治”

2．3．2实行“河长制”

2．3．3全流域综合治理探索

三、浙江省河流管理存在的问题及成因

3．1河流管理存在的问题

3．1．1防洪安全存在薄弱环节

3．1．2水质情况不容乐观

3．1．3生态环境亟待提升

3．1．4水域占用依然存在

3．1．5涉水事件协调不利

3．2河流管理问题的成因分析

3．2．1管理理念出现偏差

3．2．2管理体制不够完善

3．2．3社会参与不够

3．2．4河流管理能力不足

四、浙江省河流管理优化的对策建议

4．1深入推进“河长制”

4．1．1推进立法工作

4．1．2建立长效管理机制

4．1．3落实好“一河一策”方案

4．1．4河长主导治河工作

4．2践行全流域系统治理

4．3建立流域协调机构

4．3．1落实组织机构

4．3．2明确工作职责

4．4引导公众参与

4．4．1参与项目决策

4．4．2参与El常管理

4．5加强河流管理能力建设

4．5．1深入推进工程标准化管理

4．5．2建立河流健康评估体系及模型

4．5．3推行物业化管理

4．5．4加强执法能力建设

五、结论及展望

参考文献

致谢

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