鹿城区政府绩效评估指标体系动态调整研究

摘要

地方政府绩效评估是推进治理体系和治理能力现代化建设的重要工具。伴随着深化机构和行政体制改革的推进，以及公众民主参与意识增强，地方政府绩效评估工作受到广泛关注。当前中国地方政府绩效评估研究逐步丰富和深化，相关指标体系建设不断推进，但其推进过程集中于研究指标体系的构建，普遍存在动态调整逻辑分析研究的不足，因此本文以鹿城区政府为实证研究对象，深入研究地方政府绩效评估指标体系动态调整情况，以期优化指标体系变动路径。
　　首先分析地方政府绩效评估的相关概念和理论基础，然后着重介绍鹿城区政府绩效评估指标体系的基本概况，分析其绩效评估主体、客体、运行流程、价值取向等。其次，介绍了鹿城区政府绩效评估指标体系的动态调整情况，进行深入系统的实证研究，指出该区政府绩效评估体系动态调整具有指标设计理念日趋开放、赋分逐步科学合理、兼顾各类因素等特点。再次，深入挖掘鹿城区政府绩效评估指标体系动态调整影响因素，突出价值取向、阶段性重点工作、科层制下领导更替、奖惩约束机制等四个方面对绩效评估指标体系变动的影响，为下一步优化路径研究提供坚实的基础。最后，提出优化鹿城区政府绩效评估体系的变动路径的基本原则，推进政府绩效评估指标体系优化设置的具体措施，促进地方政府绩效评估指标体系最大限度承载公共价值，走上科学化、法治化道路。

目录

摘要

绪论

(一)选题背景与研究意义

1．选题背景

2．研究意义

3．创新点

(三)研究思路与方法

1．研究思路

2．研究方法

一、地方政府绩效评估的相关概念和理论基础

(一)相关概念界定

1．地方政府

2．政府绩效评估

3．政府绩效评估指标体系

(二)相关理论基础

1．系统理论

2．目标管理理论

3．标杆管理理论

二、鹿城区政府绩效评估指标体系基本概况

(一)鹿城区政府绩效评估主体

(二)鹿城区政府绩效评估客体

1．经济发展指标

2．社会环境指标

3．政治管理指标

(三)鹿城区政府绩效评估指标体系构建的基本流程

1．研究领导及上级机关考绩要求

2．结合区情征求考绩办法意见

3．制定考绩办法及相关配套政策

(四)鹿城区政府绩效评估指标体系构建的价值取向

三、鹿城区政府绩效评估指标体系动态调整情况

(一)鹿城区政府绩效评估指标体系动态调整情况

1．相关要素变动情况

2．指标数量变动情况

3．指标权重变动情况

(二)鹿城区政府绩效评估指标体系动态调整的特点

2．指标赋分逐步科学合理

3．指标调整兼顾各类因素

(三)鹿城区政府绩效评估指标体系动态调整过程存在问题

四、鹿城区政府绩效评估指标体系动态调整的影响因素

(一)价值取向成为影响绩效评估指标体系的重要变量

1．民生导向

2．公平导向

3．效率导向

(二)阶段性重点工作推动绩效评估指标体系变动

(三)科层制下领导更替影响绩效评估指标体系变动

(四)奖惩约束机制影响绩效评估指标体系变动

五、优化鹿城区政府绩效评估指标体系变动路径

(一)基本原则

1．价值导向

2．因地制宜

3．系统时效

(二)推进指标体系设置科学化

1．指标项目科学系统

2．指标权重分配合理

3．评分标准因地制宜

(三)推进指标体系设置法治化

1．指标体系设置职能法定

2．指标体系设置程序法定

3．指标体系设置机构法定

(四)优化指标体系设置的绩效评估主体

1．推进公众参与指标体系设置

2．推进第三方评估机构参与指标体系设置

结语

参考文献

致谢

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