地方政府公共服务优化：现实困境与完善路径——以金华市新型智慧城市建设为例

摘要

近年来，世界范围内城市信息化发展风起云涌，新型智慧城市建设浪潮方兴未艾。大数据、云计算、人工智能、移动互联网、智联网、物联网等新一代信息通信技术突飞猛进，深刻改变了城市生产生活的方方面面，推动了城市公共服务体系、模式与过程的变革。信息技术革命与城市发展整个过程各个领域的深度融合，为城市文明跃迁开启了全新的模式，新型智慧城市建设已成为地方政府公共服务由传统型向现代智慧型优化的基本路径，是优化城市公共服务、提升城市品质的必由之路。本文试图通过考察新型智慧城市内涵及其建设对地方政府公共服务优化过程带来的各项机遇与挑战，结合浙江省金华市新型智慧城市建设试点工作的具体案例分析，探讨目前新型智慧城市建设背景下地方政府公共服务优化过程中存在的诸多现实困境及其成因，进而有针对性地提出若干公共服务优化的完善路径。
　　论文分为七个部分:
　　第一部分绪论主要介绍了选题的研究背景和研究意义，并对国内外相关研究成果进行了文献综述，然后说明了本文的研究思路和方法以及有可能的创新点和研究难点。
　　第二部分着重对地方政府、新型智慧城市、公共服务以及新型智慧城市公共服务优化的内涵进行了阐释，具体界定了地方政府、新型智慧城市、公共服务、新型智慧城市公共服务优化各自概念，并对新公共服务理论、治理理论两个公共服务优化的理论基础进行了梳理。
　　第三部分着重探讨了新型智慧城市建设对地方政府公共服务优化带来的机遇与挑战。首先梳理了我国城市地方政府公共服务模式的变迁，进而探讨了新时期新型智慧城市建设赋予了地方政府公共服务优化全新的价值取向和时代机遇，指出新型智慧城市建设有效的融合了公共服务供给主体，提升了公共服务的内涵，创新了公共服务体系。同时，亦给公共服务优化内容和各公共服务优化主体构成了全新的挑战。
　　第四部分以浙江省金华市新型智慧城市建设试点工作现状为具体案例，总结梳理了新型智慧城市建设中金华市公共服务优化的现状，分析了在公共服务优化过程中金华市所特有的政策环境及其在智慧基础设施建设、公共服务精细化发展上的实践经验与建设成效。
　　第五部分分析了当前金华市新型智慧城市建设中公共服务优化过程存在的现实困境及成因。研究发现，当前金华市新型智慧城市建设存在着公共服务优化的内容异化、公共服务优化的主体单一、公共服务优化的载体隔顿、公共服务优化的保障薄弱等现实困境。与此相对应，有针对性地结合金华市当前新型智慧城市建设的实际，对各个现实困境的成因进行了总结归纳。
　　第六部分结合新公共服务理论以及治理理论等相关理论基础，提出了具体金华市新型智慧城市建设中公共服务优化的完善路径:一是完善公共服务优化过程的统筹规划;二是强化公共服务优化的多元主体合作网络;三是加强“互联网+政务服务”建设;四是构建公共服务优化的网络安全保障体系。
　　第七部分为结论与展望，具体总结了本文阐释的理论观点，展望了新型智慧城市建设背景下的技术创新和制度创新为地方政府公共服务优化带来的乐观前景，以及相关领域未来可能进一步完善的研究方向。

目录

摘要

一、绪论

1．研究背景

2．研究意义

(二)国内外文献综述

1．关于传统公共服务供给与优化的研究

2．关于智慧城市背景下公共服务供给与优化的研究

3．文献综述总结

(三)研究思路和方法

1．研究思路

2．研究方法

(四)可能创新点和研究难点

1．可能创新点

2．研究难点

二、相关概念与理论基础

(一)地方政府的概念

(二)新型智慧城市的内涵

1．智慧城市的概念演进

2．新型智慧城市的特征

(三)公共服务的内涵

1．公共服务的概念

2．公共服务的特征

3．公共服务的分类

(四)新型智慧城市公共服务优化的内涵

1．新型智慧城市公共服务优化的概念

2．新型智慧城市公共服务优化内涵分析

(五)理论基础

1．新公共服务理论

2．治理理论

三、新型智慧城市建设中公共服务优化的机遇与挑战

(一)我国城市地方政府公共服务模式变迁

1．传统城市公共服务模式

2．智慧公共服务的兴起

(二)新型智慧城市建设中公共服务优化的价值取向

1．以人为本为核心

2．以五大新发展理念为指导

3．以提高供给质量和效率为归宿

(三)新型智慧城市建设中公共服务优化的新机遇

1．融合公共服务供给主体

2．提升公共服务内涵

3．创新公共服务体系

(四)新型智慧城市建设中公共服务优化的新挑战

1．对公共服务优化内容的新挑战

2．对公共服务优化主体的新挑战

四、新型智慧城市建设中金华市公共服务优化的现状

(一)智慧城市相关政策密集出台

1．国家层面政策

2．浙江省层面政策

3．金华市层面政策

(二)智慧基础设施全面升级

1．云计算工程建设稳步推进

2．大数据平台建设融合创新

3．宽带建设广泛覆盖

(三)公共服务精细化发展

1．智慧教育建设方兴未艾

2．智慧交通建设日新月异

4．智慧旅游建设突飞猛进

5．智慧生态建设蓬勃发展

6．市民卡应用便民惠民

五、新型智慧城市建设中金华市公共服务优化的现实困境

(一)公共服务优化的内容异化

1．内容异化的具体表现

2．内容异化的具体成因

(二)公共服务优化的主体单一

1．主体单一的具体表现

2．主体单一的具体成因

(三)公共服务优化的载体隔顿

1．载体隔顿的具体表现

2．载体隔顿的具体成因

(四)公共服务优化的保障薄弱

1．保障薄弱的具体表现

2．保障薄弱的具体成因

六、新型智慧城市建设中公共服务优化的完善路径

(一)完善公共服务优化过程的顶层设计

1．升华公共服务理念

2．推进顶层设计的需求表达

3．提升顶层设计的精准性

(二)强化公共服务优化的多元主体合作网络

1．推动政府职能转变

2．大力培育社会组织发展

3．增进企业的积极参与

4．提高社会公众参与能力

(三)加强“互联网+政务服务”建设

1．推动政府组织重塑

2．推进政务数据共享

3．推广政务客户端应用

(四)构建公共服务优化的网络安全保障体系

1．完善网络安全制度规范

2．构建统一联动网络安全平台

3．培育网络安全产业链

七、结论与展望

(二)研究展望

参考文献

攻读学位期间取得的研究成果

致谢

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