深化国企改革进程中竞争中立制度体系构建

摘要

竞争能够提高企业效率、促进经济繁荣。因此，国企改革引入私营企业的竞争是是国有企业改革的必然结果。然而由于政府行为的惯性，国企与政府之间的关系似乎很难撇清，国企往往在某些方面能得到政府的“优待”。面对这一问题，构建符合我国经济发展特点的竞争中立制度就显得尤为重要。
　　竞争中立是指政府的商业活动与私营企业存在竞争的场合，开展政府商业活动的企业或机构不能因其政府或国家所有的性质而相比私营企业拥有竞争上的净优势。我国社会主义市场经济发展以马克思主义政治经济学原理为指导，因而我国的竞争中立制度构建，同样需要以马克思主义政治经济学理论为基础。
　　马克思主义政治经济学理论包含丰富的竞争理论以及所有制理论，对于深化国企改革进程中竞争中立制度的构建具有深刻的指导意义。本论文分四大板块展开研究分析和论述:第一版块，竞争中立制度概述。对竞争中立的马克思主义理论基础以及竞争中立基本概念进行初步阐述和分析;第二板块，国外竞争中立的实践发展以及比较分析。通过比较分析国外竞争中立的实践经验，为构建我国竞争中立制度提供参考;第三板块，国企改革进程中竞争中立之成果与不足。在梳理我国国企改革引入竞争机制过程的基础上，分析国企改革进程中竞争中立的成果与不足;第四板块，全面深化改革思想指导下的竞争中立法律机制构建。以马克思主义竞争理论以及所有制理论为指导，在借鉴国外竞争中立实践经验的基础上，构建符合我国国企改革现状的竞争中立制度。
　　本文认为，为了完善社会主义市场经济体制并推动深化国企改革，需要构建符合我国经济发展特点的竞争中立制度;宏观政策层面确立竞争政策的基础地位，发挥市场的资源配置的决定性作用;微观法律层面从国企分类管理、市场准入、经营负担、投资回报四个方面构建竞争中立法律机制，实现国企与其他所有制企业的公平竞争;与此同时，为了营造公平竞争的社会主义市场经济大环境，以公平竞争审查为抓手，实现政府行为的竞争合规，大力弘扬竞争文化，提高政府、企业、公民的竞争意识;我国是以马克思理论为指导的社会主义市场经济，因此我国的竞争中立制度构建应以马克思主义竞争理论以及中国特色社会主义经济理论为指导，坚持公有制主体地位不动摇，在此基础上实现不同所有制企业的公平竞争，实现国有企业的健康、快速、可持续的发展。

目录

声明

摘要

1 绪论

1．1 问题的提出

1．2 研究现状

1．2．1 国内研究现状

1．2．2 国外研究现状

1．3 研究意义

1．3．1 促进马克思主义经济理论与国企改革实践相结合

1．3．2 构建竞争中立制度为国企改革提供动力保障

1．3．3 推动全面深化国企改革的进程

2 竞争中立制度概述

2．1 竞争中立与马克思市场竞争理论

2．1．1 社会主义市场经济离不开竞争

2．1．2 坚持公有制为主体多种所有制经济共同发展

2．1．3 深化体制改革召唤竞争中立制度

2．2 竞争中立的概念

2．3 竞争中立的制度目标

2．4 竞争中立的适用范围

3 国外竞争中立的实践发展及比较分析

3．1 竞争中立制度的产生与实践

3．1．1 澳大利亚的竞争中立模式——投诉监督模式

3．1．2 欧盟的竞争中立模式——独立账户审查模式

3．1．3 OECD的竞争中立模式——竞争评估模式

3．1．4 美国的竞争中立模式——分类运营模式

3．2 国外竞争中立规则的比较分析

4 我国国企改革中的竞争中立问题考察

4．1 我国国企竞争制度的发展

4．1．1 萌芽阶段：国企初步引入竞争机制

4．1．2 发展阶段：国企普遍参与市场竞争

4．1．3 深改阶段：国企要求适应竞争中立

4．2 与竞争中立不相适应的国企改革现状

4．2．1．公司化改革任务艰巨

4．2．2 国有资产管理体制尚未清晰

4．2．3 竞争中立法律制度亟待完善

4．2．4 国企竞争意识有待加强

5 全面构建我国的竞争中立制度及实施机制

5．1 宏观层面：确立竞争政策的基础性地位

5．1．1 马克思竞争理论与竞争政策

5．1．2 竞争政策指导下深化国企改革

5．2 微观层面：构建竞争中立制度的实施机制

5．2．1 确立国有企业分类管理体制

5．2．2 建立竞争中立实体机制

5．2．3 建立竞争中立程序机制

5．3 文化层面：推进建立竞争中立的竞争文化环境

5．3．1 政府部门竞争倡导

5．3．2 公司企业竞争合规

5．3．3 社会民众的竞争文化宣传

6 结语

参考文献

攻读学位期间的研究成果

致谢