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基于国库集中支付制度的高校财务管理体系构建研究

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摘要

1 绪论

1.1 选题的背景

1.2 研究的目的和意义

1.3 研究的内容

1.4 研究的基本方法

1.5 本文的创新点

2 国库集中支付制度相关文献综述

2.1 国库集中支付制度概念

2.2 国库集中支付制度的理论基础

2.2.1 公共财政理论

2.2.2 委托代理理论

2.2.3 公共选择理论

2.2.4 制度创新理论

2.2.5 福利经济学理论

2.2.6 博弈论

2.3 高校实行国库集中支付制度相关理论

2.3.1 高校实行国库集中支付制度基本含义

2.3.2 高校实行国库集中支付制度相关理论研究概述

3 国库集中支付制度下高校财务管理体系现状

3.1 高校财务管理体系现状

3.1.1 高校财务管理体制现状

3.1.2 高校财务管理体系其他方面现状

3.2 高校财务管理的国际比较

3.2.1 美国高校的集中型财务管理体制

3.2.2 英国高校的放权型财务管理体制

3.2.3 澳大利亚高校的单线运行财务管理体制

3.2.4 日本高校的法人化财务管理体制

3.3 高校实行国库集中支付制度的内容及运行机制

3.3.1 高校实行国库集中支付的主要内容

3.3.2 高校实行国库集中支付制度的方式和范围

3.3.3 国库集中支付制度下高校财务运行机制

3.4 实行国库集中支付制度给高校财务管理带来的积极意义

3.4.1 高校实行国库集中支付制度带来的制度意义

3.4.2 高校实行国库集中支付制度带来的现实意义

4 国库集中支付制度下高校财务管理体系存在的问题

4.1 高校实行国库集中支付制度引发的财务管理变化

4.1.1 财政资金拨付方式发生变化

4.1.2 财政资金管理方式发生变化

4.1.3 财政资金支付方式发生变化

4.1.4 财务信息管理系统发生变化

4.2 国库集中支付制度下高校财务管理体系存在问题

4.2.1 财务理念的冲突问题

4.2.2 财务管理制度的问题

4.2.3 组织结构问题

4.2.4 财务信息系统建设问题

4.2.5 预算管理问题

4.2.6 会计核算问题

4.3 国库集中支付制度下高校财务管理问题成因分析

4.3.1 相关法规制度欠缺

4.3.2 集中支付制度设计手续繁琐

4.3.3 相关的信息技术和软件建设滞后

5 国库集中支付制度下高校财务管理体系构建

5.1 制订适应国库集中支付制度的财务管理制度

5.1.1 制订适应国库集中支付制度的新的财务管理制度

5.1.2 制订具国库集中支付操作性的财务规范和业务流程

5.2 优化与国库集中支付制度相适应的财务管理组织机构

5.3 建设基于国库集中支付制度的财务信息综合管理系统

5.3.1 建设基于国库集中支付制度的财务主系统

5.3.2 建设基于数字化校园的一卡通管理系统

5.3.3 建设基于网银支付的银校通结算支付系统

5.3.4 建设基于校园网的用款计划网上申报系统

5.3.5 建设基于政府采购的政采辅助系统

5.3.6 建设网上财务预约报账系统

5.3.7 建设财务信息综合管理及发布平台

5.4 建立适应国库集中支付制度的全面预算管理体系

5.4.1 改变观念,创新观念,重视预算

5.4.2 零基预算,全面预算,科学预算

5.4.3 顺利执行,严格执行,严肃执行

5.5 构建科学合理的财务管理绩效评价和风险评估体系

5.5.1 构建科学合理的财务管理绩效评价体系

5.5.2 建构科学合理的财务管理风险评估体系

5.6 建立适应新的高校财务会计制度的核算体系

5.7 打造一套系统科学的财务管理人员培训体系

6 结论及建议

6.1 主要结论

6.2 主要建议

参考文献

附录

致谢

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摘要

国库集中支付制度从本世纪初开始在我国高校改革实行,经过多年推广,已是我国财政的一种刚性制度安排,虽历多年,高校财务管理体系却普遍缺乏系统性地设计构建。本论文在国库集中支付制度基础理论、高校实行国库集中支付理论的基础上,全面阐述了高校实行国库集中支付制度后财务管理体系现状和运行机制,并以高校实行国库集中支付制度给高校带来的变化为切入点,分析高校实行国库集中支付制度后高校财务管理存在的主要问题,提出系统性地构建高校财务管理新体系的一揽子方案。
  全文共分五个部分:第一部分,绪论,综述本文的选题背景、研究目的和意义、内容、基本方法及创新之处。第二部分,首先阐述国库集中支付制度的基础理论,其次阐述高校实行国库集中支付制度的理论。第三部分,主要阐述国库集中支付制度下高校财务管理体系的现状,国际比较,高校实行国库集中支付制度的内容和运行机制,积极影响等。第四部分,分析国库集中支付制度给高校带来的变化,国库集中支付制度下高校财务管理存在的问题、成因。第五部分,提出国库集中支付制度下高校财务管理体系的构建。
  针对存在的问题,本文提出了财务管理构建方案,主要结论有:创新财务管理理念;制订适应国库集中支付制度的新的财务管理制度;优化财务管理组织机构;建设基于国库集中支付制度的财务信息综合管理系统,以及全面预算管理体系;构建科学合理的财务管理绩效评价和风险评估体系以及核算体系;打造一套系统科学的财务管理人员培训体系。

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