杭州市环境卫生管理模式探讨

摘要

本文是一篇新公共管理视域下的关于城市环境卫生管理的理论分析和实证研究论文。全文以寻求有效的城市环境卫生管理模式为主线，在分析阐述城市环境卫生的公共性、公益性、外部性、自然垄断性等基本属性的基础上，研究了城市环境卫生管理理论和实践不断提升的演变过程，认为有效的管理模式意味着更多更好地运用市场机制、社会机制解决问题，达到政府机制、市场机制、社会机制的系统整合和谐振互动。　　作为探索，本文通过对杭州市环境卫生管理的现状、问题、原因分析，运用矩阵模型提出了解决城市环境卫生管理“公地悲剧”和“反公地悲剧”，整合政府机制、市场机制和社会机制，整合政府条块，实行协同管理的方法，并探讨了具体运用的三大对策、十项措施。

目录

文摘

英文文摘

1引言

2城市环境卫生服务的属性分析

2.1公共性与公益性

2.2外部性

2.3行业的自然垄断性

3城市环境卫生服务政府安排与政府失灵

3.1城市环境卫生服务的政府安排

3.2城市环境卫生管理的政府失灵

4我国城市环境卫生管理的改革实践

4.1时代背景：公用事业民营化

4.2城市环境卫生管理改革实践的理论基础

4.2.1公益的多样性、服务分类的理论

4.2.2服务提供者与生产者分离的理论

4.2.3对行业垄断的重新认识

4.2.4公共事物的治理理论

4.3国内城市环境卫生管理改革的实践成果

4.4国内城市环境卫生管理改革的主要困境

4.5典型案例

4.5.1海曙模式——宁波市海曙区环卫改革三部曲

4.5.2公厕建设与管理——公私合作

4.5.3广州市垃圾处理——政府“掌舵”与“划浆”的分离

4.5.4“垃圾费”的困境

5国外城市环境卫生管理的主要经验

6杭州市环境卫生管理模式探讨

6.1公共管理理论与国内外改革实践的启示

6.2杭州市环境卫生管理的现状和问题

6.3杭州市环境卫生管理问题的原因分析

6.4矩阵管理模式：加强城市环境卫生管理的总体思路

6.5加强杭州市环境卫生管理的对策建议

6.5.1建构“无缝隙”的行政管理模式

6.5.2建构多元主体合作参与的社会管理模式

6.5.3建构多元化、市场化的服务生产模式

7结语

参考文献

后记