排污权交易的理论探讨和交易制度设计——以浙江电力二氧化硫治理为例

摘要

排污权交易是一种达到环境治理标准的环境经济政策，在美国和其它国家的实践已有多年，成功地推动了美国电力工业的二氧化硫治理，并且在控制二氧化碳的国际合作中也有成熟的应用实践。自90年代初在我国试点推广以来，总结出了值得试行的交易体制框架。本文通过对排污权交易的探讨和交易制度方面的研究，以及对其应用到浙江电力行业的二氧化硫治理进行了理论分析和初步探讨，得出了排污权交易对二氧化硫的治理是可行的结论，为推动浙江省建立二氧化硫排污权交易市场进行了探索性研究。 第一部分阐述了排污权和排污权交易的概念、特征和意义。首先应明确排污权及排污权交易的概念。排污权应定义为排放者在满足环境管理部门的额度和不影响其他公共环境权益的前提下，依法享有的向环境排放污染物的权利。而排污权交易则是将排污权像商品一样进行交易，这一活动具有费用有效性，管理成本低，加快环境达标，促进经济发展。 第二部分对排污权基本理论进行了介绍，并论述了排污权交易的经济学基础，总结归纳了实行排污权交易带来的效果和必要性。 第三部分从经济效益、环境效益、社会效益、技术支持条件具备情况和法规条件几方面对实施排污权交易治理浙江电力二氧化硫排放的可行性进行了论证和探讨。并讨论了排污权交易存在的难点以及解决这些难点的基本对策。 第四部分结合浙江省二氧化硫排放的严峻形势和酸雨压力，提出了建立排污权交易市场的政策建议，着重分析了组建市场需研究的问题。 最后，总结了全文内容，排污权交易从理论上是可行的，在实际应用中具有较强的操作性，特别在市场经济比较成熟的浙江省，经过了电力市场的试运行，排污权交易更能扎根开花，为加快电力工业的二氧化硫治理，降低治理成本发挥应有的作用。

目录

文摘

英文文摘

1导论

1.1引言

1.2排污权的界定

1.2.1排污权的概念

1.2.2庇古税——排污收费

1.2.3科斯定理——市场手段

1.2.4几种环境管理政策的比较

1.3排污权的特征

1.3.1排污权具有明显的限制性

1.3.2排污权具有可交易性和生态性

1.3.3排污权具有公益性

1.3.4排污权属于环境资源使用权

1.4排污权交易的概念及现实意义

1.4.1排污权交易的概念

1.4.2排污权交易的现实意义

2排污权交易的理论基础及制度安排

2.1排污权交易基本情况介绍

2.1.1排污权交易应用及理论研究动态

2.1.2排污权交易在美国的实践

2.1.3排污权交易在中国的二氧化硫控制的尝试

2.2排污权交易的经济学基础

2.2.1环境污染问题的重要经济根源——外部不经济性

2.2.2哈丁的“公有地的悲剧”

2.2.3“稀缺资源”论

2.2.4现代产权经济学理论

2.3排污权交易的制度安排

2.3.1排污权交易的原理

2.3.2排污权交易的制度经济学分析

2.3.3排污权交易的制度设计

3排污权交易在浙江电力二氧化硫治理应用的可行性分析

3.1排污权交易效益分析

3.1.1经济效益分析

3.1.2环境效益分析

3.1.3社会效益分析

3.2排污权交易的支撑条件

3.2.1排污权交易的技术支持

3.2.2现行政策与法律法规

3.3排污权交易在二氧化硫治理应用的初步尝试

3.3.1浙江省电力发展概况

3.3.2全省二氧化硫排放及酸雨情况

3.3.3浙江省电力行业二氧化硫排放控制尝试

3.4建立排污权交易市场需要解决的重点问题

3.4.1交易成本及核算

3.4.2交易的价格与税收政策

3.4.3排污权交易中的存储政策

3.4.4机会主义行为的防范

4建立浙江建立排污权交易市场政策建议

4.1排污权交易市场运行设想

4.2立法完善工作

4.3交易中的政府责任和职能

4.4“十一五”期间具体采取措施

4.4.1“十一五”期间建议采取的经济政策

4.4.2“十一五”期间建议采取的管理措施

5结论

结束语

参考文献

后记