建设用地集约利用控制指标编制研究——以浙江省为例

摘要

随着社会主义市场经济的快速发展，人口的增长，城市化、工业化进程的加快，将需要大量建设用地，而农用地可转为建设用地的数量十分有限，建设用地需求与供给的矛盾非常突出。然而，与之不相适应的是，我国建设用地的利用粗放现象一定程度存在，在市场化程度偏低的工业、公共设施等用地上表现尤为突出。再加上地方政府在招商引资过程中缺乏全局的、长远的、科学的发展观，地区间竞相压价、亏本协议出让建设用地的现象十分普遍，用地成本的低廉引发用地单位对土地利用宽打宽算，低效利用，甚至随意圈占土地现象的出现，从而严重影响我国严格保护耕地基本国策的落实，也不利于促进国民经济持续快速协调健康发展。新《土地管理法》实施以来，政府管理部门过分强调土地农转用特别是建设用地占用耕地的审批管理，而对土地农转用后土地的供应和利用情况缺乏有效的管理和监督，更为严重的是缺乏科学的、.合理的定量标准对土地供应后的利用情况进行有效的量化管理控制。为了弥补这一现象，提高建设用地的集约利用水平，本文就建立科学合理的建设用地集约利用控制指标进行理论探讨和实践研究。 全文共分三个部分。第一部分对建设用地集约利用控制指标编制的研究背景、研究目的意义和国内外相关研究的进展进行了分析和总结。第二部分对建设用地集约利用控制指标编制这一新课题研究的理论基础进行了阐述；提出指标建立的技术路线，全面、详细地研究了建立集约利用控制指标的具体步骤和方法，包括行业分类的确定、控制指标体系设计、控制指标值确定方法建立等。第三部分根据第二部分理论研究所总结的编制方法，开展了浙江省建设用地集约利用控制指标编制的研究，建立了浙江省建设用地集约利用控制指标。

目录

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第一章绪论

1.1研究背景

1.1.1人地矛盾突出

1.1.2建设用地增量迅速

1.1.3闲置现象严重且利用率低下

1.1.4土地管理重审批轻管理

1.2研究目的和意义

1.2.1研究目的

1.2.2研究意义

1.3建设用地集约利用控制指标编制的研究进展

1.3.1建设用地集约利用研究进展

1.3.2建设用地控制指标编制研究进展

1.4研究设计

1.4.1内容

1.4.2研究思路

1.4.3研究方法

1.4.4资料来源

第二章建设用地集约利用控制指标编制的理论探讨

2.1理论基础

2.1.1土地报酬递减理论

2.1.2土地经济学理论

2.1.3可持续发展理论

2.1.4门槛理论

2.2建设用地集约利用控制指标编制的基本原则

2.2.1合法原则

2.2.2针对性原则

2.2.3可操作性原则

2.2.4独立性原则

2.2.5动态引导性原则

2.2.6弹性原则

2.2.7区域性原则

2.3编制技术路线

2.4建设用地集约利用控制指标编制用地分类确定

2.4.1用地分类确定

2.4.2工业用地

2.4.3公共设施用地

2.4.4商业办公住宅用地

2.5建设用地集约利用控制指标体系设计

2.5.1工业用地集约利用控制指标体系设计

2.5.2公共设施用地集约利用控制指标体系设计

2.5.3商业办公住宅用地集约利用控制指标体系设计

2.5.4建设用地集约利用控制指标控制方式

2.6建设用地集约利用控制指标值确定方法

第三章浙江省建设用地控制指标编制研究

3.1工业用地控制指标编制

3.1.1控制指标编制的基本思路

3.1.2控制指标编制的方法

3.1.3控制指标选取及指标体系建立

3.1.4控制指标值的确定

3.1.5区域修正系数建立

3.2公共设施用地控制指标编制

3.2.1控制指标编制的基本思路

3.2.2控制指标选取及指标体系建立

3.2.3控制指标值的确定

3.3商业办公住宅用地控制指标编制

3.3.1控制指标编制的基本思路

3.3.2控制指标选取及指标体系建立

3.3.3控制指标值的确定

3.4小结

致谢

参考文献

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