市场化与公共服务的有效供给：浙江省温岭市泽国镇环卫服务市场化的个案研究

摘要

自20世纪80年代以来，世界各国为缓解日益严重的财政危机、管理危机和信任危机，满足不断增加的公共服务需要，在世界范围内掀起了一股全球性、持续性的公共行政改革浪潮。改革的主导趋势是引入市场化方案。许多国家的实践证明在公共服务领域实行市场化改革，是一种非常有效的提高公共服务绩效和推进公共行政改革的制度安排。当前中国同样面临公共服务市场化的时代课题，因此对公共服务市场化进行深入研究具有重大的现实意义。 本文主要通过对公共服务市场化的理论基础和实践经验两个方面进行分析。首先，从公共服务市场化的改革背景入手，介绍了国内外关于这个问题的研究现状。然后从制度经济学的角度出发，运用公共选择理论、委托代理理论和新公共管理理论，为公共服务市场化寻求理论基础。然后，本文又以浙江省温岭市泽国镇环卫服务市场化为个案进行实证研究，对温岭市泽国镇环卫服务市场化改革作了一个初步介绍，包括改革的背景、历程和现状；通过对个案进行详细的动因分析和制度设计研究，提出公共服务市场化的几种主要制度安排方式，并对市场化这一制度设计作了基本的评价。最后，文章介绍了我国目前的公共服务状况，详细分析了我国公共服务市场化改革遇到的障碍，在此基础上提出了解决市场化困境的几点政策建议。

目录

文摘

英文文摘

声明

1导论

1.1选题的背景和意义

1.1.1选题的背景

1.1.2选题的意义

1.2理论基础

1.2.1公共选择理论

1.2.2委托代理理论

1.2.3新公共管理理论

1.3国内外研究综述

1.3.1国外研究综述

1.3.2国内研究综述

1.4研究的思路和方法

1.4.1研究的思路

1.4.2研究的方法

2温岭市泽国镇环卫服务市场化改革概况

2.1泽国镇环卫服务市场化改革的背景

2.2泽国镇环卫服务市场化的改革进程

2.2.1改革的初步探索

2.2.2改革的进一步深化

2.3泽国镇环卫服务现状和存在的问题

3泽国镇环卫服务市场化的制度分析

3.1泽国镇环卫服务市场化改革的动因机制研究

3.1.1公共服务市场化的外部环境动因

3.1.2公共服务市场化的内部推动力量

3.1.3市场化改革动因机制的分析框架

3.2泽国镇环卫服务市场化的制度设计

3.2.1环卫服务的主体

3.2.2环卫服务市场化的制度安排

3.3泽国镇环卫服务市场化制度的评价

3.3.1公共服务市场化的积极作用

3.3.2公共服务市场化的负面结果

4我国公共服务市场化存在的问题及对策研究

4.1我国公共服务供给现状及市场化的困境

4.1.1我国公共服务现状

4.1.2我国公共服务市场化的困境分析

4.2我国公共服务市场化改革的对策建议

4.2.1转变政府职能，健全公共服务市场化的制度保障

4.2.2强化政府规制，完善公共服务市场化的监督管理

4.2.3促进公平竞争，防止公共服务市场化的私人垄断

4.2.4加强公务员的管理，减少公共服务市场化的权力腐败

结语

参考文献

附录

后记