浙江省水务市场的问题分析及政策建议

摘要

浙江省位于经济较为发达的长三角南翼，现在已到了全面建设小康社会和提前基本实现现代化的新阶段。预计到2010年，浙江全省常住人口将达到约5000万人，城市化水平达到60％左右，这必然导致全省各项资源需求的不断增长。水资源作为一项重要的基础资源，社会经济的发展与其密不可分。如何使我省的水资源得以合理利用，并为今后的可持续发展奠定基础，是现阶段我省水务市场面临的首要问题。通过对浙江省水务市场的现状分析，提出现阶段面临的主要问题包括水价的合理制定、再生水利用的途径以及水务市场的培育方法，本文针对这三个方面的问题提出相应的政策建议。 我国水务市场的发展经历了没有产权交易到现在的有期限的产权(经营权)交易，在这个发展的过程中，可以借鉴的国外经验很多，本文选择以下几个典型进行分析借鉴：①水价制定的模式方面典型的加拿大、法国和英国模式；②再生水利用的途径有经验的美国、日本和以色列；③水务市场的发展模式方面有典型性的英国、法国和美国，以及我国已完成的水务市场化模式。 论文首先从分析影响浙江省水价的主要因素入手，从水价的现状出发，通过用水支出比例、水价构成和水价的计价方式三个方面分析现行水价的合理性，从现行政策上确定了制定水价的原则，并从理论上计算了合理水价的范围。分析研究结果表明，浙江省水价还有上调的空间，现阶段还可以利用水价的调整来促进工业企业和居民节约用水，同时也提到可以利用再生水来解决一些用水的矛盾。 其次，论文从政策上分析再生水利用的现行依据，说明在浙江省政府已经确立建设“节水型社会”的目标上，再生水利用的重要性是毋容质疑的。同时，文章从技术上、经济上和社会效益三方面对孬生水利用的可行性进行论证，说鲳再生水利用在浙江省也是完全可行的，通过研究，提出浙江省再生水利用的可能途径以及未来对再生水利用的政策引导建议。 再次，现阶段在国家相关政策的引导下，全国各地的水务企业已逐步走向市场，浙江省也不例外，但是由于水务市场“投资大，收益慢”的特点，一定程度上制约了本省企业参与水务市场的积极性。论文对浙江省对如何发展水务市场、适合采用何种模式发展，做一些探讨。提出浙江省水务市场的培育方法还需要注意以下四个方面：①加强企业风险意识：②明确政府的角色定位：③健全监管体制；④培育一定数量的合格中介组织。同时列出适合浙江的发展模式包括集团化模式、多渠道筹资模式、股份制模式和参与经营模式，并对几种模式的优缺点列表比较。最后，在大量分析论证的基础上，论文列举了五个典型案例：①深圳特区的水价制定：②浙江台州云顶佳苑分散式再生水利用；③原北京高碑店污水厂集中式再生水利用：④澳门自来水的特许经营：⑤浙江安吉供排水TOT。项目。通过对这些案例的背景和实施情况的分析，说明浙江省发展水务市场的基础是有的，但是还需要在发展过程中制定一些引导性的政策，激励更多的资金投入水务市场。

目录

文摘

英文文摘

第一章绪论

1.1研究的背景

1.2研究的意义及重要性

1.3浙江省水务市场现状

1.3.1水资源利用情况

1.3.2影响未来供水量的主要因素

1.3.3排水基本情况

1.3.4水务市场发展基本情况

1.3.5面临的主要问题

1.4本文的研究思路、方法与框架

1.4.1本文的研究思路

1.4.2本文的研究方法

1.4.3本文的研究框架

1.5本章小结

第二章国内外相关文献综述

2.1我国水务市场发展的主要阶段

2.2水价制定的国际模式

2.2.1加拿大水价确定模式

2.2.2英国水价确定模式

2.2.3法国水价确定模式

2.3再生水利用的国际模式

2.3.1美国再生水利用模式

2.3.2日本再生水利用模式

2.3.3以色列再生水利用模式

2.4水务市场化改革的经验模式

2.4.1英国水务市场化改革模式

2.4.2法国水务市场化改革模式

2.4.3美国水务市场化改革模式

2.4.4我国城市水务市场化改革的主要模式

2.5本章小结

第三章浙江省供水水价合理性分析及确定

3.1制定水价的依据

3.2影响水价因素分析

3.2.1城乡居民用水的影响

3.2.2 工业用水的影响

3.2.3水资源规划的影响

3.3浙江省现行水价的合理性分析

3.3.1从用水支出占收入的比重方面看

3.3.2从水价构成方面看

3.3.3从水价计价方式方面看

3.4合理水价的确定

3.4.1理论基础

3.4.2浙江省合理水价的范围

3.4本章小结

第四章浙江省再生水利用途径及对策探讨

4.1再生水利用的重要性

4.2再生水利用的可行性分析

4.2.1技术上己无障碍

4.2.2经济上优势明显

4.2.3产生重要的社会效益

4.3再生水利用的途径

4.4再生水利用的建议

4.4.1提高公众对再生水利用的认识

4.4.2设立一些激励投资的政策

4.4.3将再生水利用列入水资源规划

4.4.4提高再生水利用的地位

4.5本章小结

第五章浙江省城市水务市场的培育及发展模式探讨

5.1浙江省水务市场的发展状况

5.2浙江省水务市场的培育

5.2.1加强企业的风险意识

5.2.2明确政府的角色定位

5.2.3健全监督管理体制

5.2.4培育一定数量的合格中介组织

5.3浙江省水务市场的发展模式

5.3.1集团化模式

5.3.2多渠道筹资模式

5.3.3股份制公司模式

5.3.4参与经营模式(特许经营)

5.4本章小结

第六章案例分析

6.1水价制定案例——深圳特区

6.1.1概况

6.1.2水价格体系

6.1.3 分析

6.2再生水利用案例

6.2.1分散再生水利用案例——台州云顶佳苑

6.2.2集中再生水利用案例——北京高碑店

6.3水务市场改革案例——澳门自来水的特许经营

6.3.1概况

6.3.2分析

6.4水务市场改革案例——安吉供排水的TOT项目

6.4.1 概况

6.4.2分析

6.5本章小结

第七章结论与展望

7.1结论

7.2展望

参考文献

致谢