基于制度分析视角的我国公务员选调管理研究

摘要

公务员队伍的合理有序流动,是实现政府部门人力资源新陈代谢、增强生机和活力的重要途径。公务员选调作为一种新兴的内部流动形式,在我国是最近几年才开始实行的。如今,公务员选调管理正越来越受到各级政府的重视,因此研究公务员选调制度具有一定的理论意义和现实意义。
　　 本文首先论述了我国公务员流动制度的推行,介绍了我国公务员选调管理的实践和已取得的成效,并通过问卷调查获得数据资料,分析当前公务员选调中所暴露出的一些问题,然后运用制度分析的理论从正式制度、非正式制度以及实施机制这三个层面将公务员选调管理存在问题的进行分类分析。在借鉴外国公务员内部流动经验的基础上,结合我国公务员制度的特色和实际情况,提出关于我国公务员选调制度建立和发展的启示。最后,从思想理念的转变、法律地位的确立、政策的加强落实、信息公开制度的完善、考核制度的健全、公务员选调预算制度的建立、运行机制的建构等方面提出公务员选调管理的相关的对策与建议。

目录

文摘

英文文摘

致谢

1 绪论

1.1 研究背景与意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 相关概念界定

1.2.1 公务员的涵义

1.2.2 公务员流动与选调的涵义

1.3 论文的研究方法与基本框架

1.3.1 论文研究方法

1.3.2 论文基本框架

2 国内外公务员流动制度和选调管理研究综述及相关理论

2.1 国外对公务员流动制度的探索

2.2 国内对公务员流动制度与选调管理的研究

2.2.1 有关公务员流动制度

2.2.2 有关公务员选调管理

2.3 研究述评

2.4 公务员选调管理的相关理论

2.4.1 制度分析理论

2.4.2 人力资源流动的经典理论

2.4.3 我党领导人关于人才流动的思想

3 国内外公务员流动制度与选调管理的实践探索

3.1 发达国家公务员流动制度的实践

3.1.1 美国公务员的内部流动制度

3.1.2 日本公务员的内部流动制度

3.1.3 西班牙等其他发达国家公务员的内部流动制度

3.1.4 发达国家公务员流动制度对我国公务员选调管理的启示

3.2 我国公务员流动制度与选调管理的实践

3.2.1 我国公务员流动制度的推行

3.2.2 各地公务员选调管理的实践

3.2.3 我国公务员选调管理的成效

4 我国公务员选调管理的缺陷与成因分析

4.1 当前公务员选调管理的现状:基于问卷调查的角度

4.2 我国公务员选调管理的缺陷

4.2.1 正式制度的缺失

4.2.2 非正式制度中的缺憾

4.2.3 实施机制的失灵

4.3 我国公务员选调管理存在缺陷的成因

4.3.1 环境因素的制约

4.3.2 考核形式的局限

4.3.3 机制运行不完善

4.3.4 组织机构的影响

4.3.5 法律保障的缺乏

5 完善我国公务员选调管理的对策与建议

5.1 转变公务员选调的思想理念

5.2 确立公务员选调制度的法律地位

5.3 加强政策落实,完善信息公开制度

5.4 健全公务员考核制度,合理设置参选条件

5.5 规范政府开支,建立公务员选调预算制度

5.6 建构合理有效的公务员选调运行机制

6 结论

参考文献

附录 :问卷