基于农民满意度的我国耕地保护政策实施效果及其影响因素研究——以浙江省桐乡市为例

摘要

依法、合理使用耕地，是我国经济社会和谐发展的重要基础。随着耕地被占现象的不断增加，耕地保护问题面临着严峻的挑战。如何加强耕地保护、提升耕地保护政策绩效和农民的满意度，是当今学术研究领域的一个重要课题。
　　 本研究重点围绕对政策评估、公众满意度测评和耕地保护政策实施绩效这三个方面进行了文献研究，并基于对我国目前耕地保护政策的研究，通过与农民和相关专家的访谈，设计了一份具有较高信度和效度的我国耕地保护政策实施效果满意度及其影响因素的调查问卷。其中，满意度的测评主要从耕地占补平衡、土地用途管制、基本农田保护和土地开发整理复垦政策四个维度出发，影响因素测评主要从耕地保护政策的制定、执行、监督和反馈四个维度出发。在此基础上，通过对桐乡市农民进行调查，获得调查数据，并以SPSS18.0(中文版)统计软件为分析工具，采用描述性统计、主成分分析和回归分析等方法对数据进行了有效处理。
　　 研究结果表明，在满意度方面，桐乡市农民对耕地保护政策实施的满意度总体处于中等偏下水平，但耕地占补平衡、土地用途管制、基本农田保护和土地开发整理复垦政策这四个维度间并没有显著差异，较为一致；在影响因素方面，耕地保护政策的执行、监督和反馈是农民满意度的主要影响因素，其中政策执行的影响程度最大，政策监督次之，政策反馈最后。而耕地保护政策的制定在本研究中并未成为影响农民满意度的主要因素，相较于其他三个因素，其影响作用并不明显。
　　 本研究根据对耕地保护政策实施效果满意度的实地调查结果和满意度影响因素的统计分析，并结合我国当前耕地保护政策的现实状况，最终从耕地保护政策的制定、执行、监督和反馈四个维度提出了耕地保护政策实施效果农民满意度的提升对策。主要包括完善耕地保护政策体系、加大耕地保护政策执行力度、健全耕地保护的监督机制和健全耕地保护的反馈机制。
　　 本研究的创新之处在于：通过对国内外研究文献和我国耕地保护政策的系统梳理，开创了一个关于耕地保护政策实施效果研究的新的切入点--农民满意度及其影响因素。在此基础上，设计具有较高信度和效度的调查问卷对耕地保护政策实施效果的农民满意度及其影响因素进行实证研究。最后，运用描述性统计分析、主成分分析、回归分析等统计分析方法对耕地保护政策实施效果的农民满意度及其影响因素进行了分析。