毕节试验区扶贫开发的成效评价与对策研究

摘要

贫困问题不仅是一个历史问题，也是一个现实问题。缓解贫困，消除贫困，从而实现社会共同富裕，是全人类共同追求的理想，也是人类社会发展各个阶段共同努力奋斗的目标，更是人类社会发展的最终归宿。任何一个国家或地区，无论实现何种政治体制，无论是发达国家还是发展中国家，在现代化建设的进程中都会面临贫困问题的困扰。贫困问题制约着我国现代化建设和民族振兴进程，在西部地区，特别是欠发达地区贫困问题仍然严峻，反贫困依然是一项持续的攻坚战。毕节试验区作为西部的欠发达地区，贫困问题较为严重，“扶贫开发”成为试验区的三大主题之一。
　　 本文以毕节试验区为研究对象，重点探究了毕节试验区扶贫开发的成效与对策，得出如下研究结论：任何一个国家和地区的反贫困实践探索都是一个长期的过程，不可能一蹴而就，只有在实践探索中不断地总结经验，同时结合自身实际借鉴经验、因地制宜，方可探索出一条适合本国或本地区扶贫开发的道路；根据毕节试验区扶贫开发的不同时期的工作重点和反贫困战略，可以把20多年来的扶贫开发实践历程划分为探索阶段、起步阶段、推进阶段和深化阶段。毕节试验区扶贫开发的做法和经验可概括为党政建设与扶贫工作相结合、自我脱贫与社会帮扶相结合、救济扶贫与开发扶贫相结合、整体推进与重点突破相结合、因地制宜与改革创新相结合；毕节试验区的扶贫开发，一直致力于统筹人口、经济、社会、资源、环境的协调发展，取得的实际成效涉及到经济建设、社会建设、文化建设、制度建设、生态建设等方面；毕节试验区扶贫开发尽管取得了较大的成就，但是，扶贫开发是一项复杂的系统工程，涉及到了经济、社会等方方面面，人力资源素质较低，城乡基础设施落后，产业链比较短，返贫现象频繁发生，人口、经济、社会的矛盾十分突出等问题仍制约着新时期毕节试验区的扶贫开发事业。新时期毕节试验区扶贫开发工应着重从产业发展、城镇化建设、生态化建设和社会保障体系建设等方面进行推进。