“弱市强县”格局下的中心城市发展研究——以浙中地区为例

摘要

在区域经济发展中，中心城市居于核心地位，具有强大的要素集聚与扩散能力，在带动区域整体协调发展中具有主导作用。本文以浙江中部地区为例，将行政体制引入中心城市的发展机制之中，探究了“弱市强县”的格局中，即区域经济中心并非行政中心时，如何实现中心城市与区域经济的协调发展。
　　 本文运用理论与实证相结合、定性与定量相结合的研究方法。首先阐述了区域内部的经济运行规律，中心城市与周边腹地之间通过要素的集聚与扩散相互作用，推动区域经济发展。其次，文章引入浙中地区作为案例，详细介绍了浙中地区中心城市发展的现状及问题，认为浙中各县市在发展中各自为政，中心与腹地之间未能形成良性互动。再次，通过引入行政体制因素，文章深刻剖析了“省管县”体制下“弱市强县”格局的形成以及不同行政区之间的相互竞争，限制了中心城市对要素的集聚与扩散，而地方政府主导经济发展，在利益驱动下采取市场保护、资源本地化配置等手段，是限制中心城市发展的体制根源。最后，针对上述问题，文章提出应从根本上深化体制改革，发挥市场对资源的配置作用，而近期则可通过改变地方政府的利益激励，优化地方政府行为，促进跨行政区经济合作，在浙中地区构建起中心与腹地紧密合作的发展格局。本文的主要创新之处在于研究了“弱市强县”这一特殊格局之下，中心城市与区域经济的协调发展问题。

目录

声明

致谢

摘要

1 引言

1．1 研究的背景与意义

1．1．1 选题背景

1．1．2 研究意义

1．2 国内外相关研究进展及简要述评

1．2．1 国外相关理论

1．2．2 国内相关研究

1．2．3 简要述评

1．3 研究的主要方法

1．4 研究的内容框架

1．5 研究的重点、难点与创新点

2 区域经济中心城市的形成与发展

2．1 中心城市的概念与功能

2．2 中心城市的形成与发展的一般过程

2．2．1 中心城市形成与发展的影响因素

2．2．2 中心城市形成与发展中的要素集聚与扩散

2．3 地方行政体制与中心城市的形成与发展

2．3．1 地方行政体制的含义与内容

2．3．2 地方行政体制影响下的区域经济发展

2．3．3 地方行政体制影响下的中心城市发展

3 “弱市强县”——浙中地区中心城市与区域经济格局

3．1 浙中地区经济发展现状

3．2 区域中心城市——基于城市首位度的测度

3．3 中心城市的历史演变

3．4 经济中心与行政中心的力量博弈

3．5 各自为政的“块状”经济格局

4 “弱市强县”格局下中心城市的发展障碍分析

4．1 混合“省管县”体制与“弱市强县”格局的形成

4．2 中心城市的发展遭遇市县博弈

4．3 中心城市的发展面临县县竞争

4．4 地方政府间竞争的行为动机：地方利益

4．5 地方政府间竞争的行为能力：区域经济发展中政府的主导地位

4．6 本章小结

5 “强县弱市”格局下促进中心城市与区域经济发展的对策建议

5．1 根本方向——经济体制与政府职能的转交

5．1．1 深化经济体制改革，建立完善的市场机制

5．1．2 转交政府职能，建设服务型政府

5．2 当前体制下推动跨行政区经济合作的路径选择

5．2．1 落实县域扩权改革，逐步推进市县分治

5．2．2 建立跨行政区利益协调机制

5．2．3 优化地方政府官员考核与升迁机制

5．2．4 构建区域经济合作组织与机制

5．3 建立中心明确、分工合作的区域经济格局

6 结论与展望

6．1 研究结论

6．2 研究展望

参考文献