马克思市民社会理论视角下社会组织参与基层社会治理研究

摘要

社会治理是社会建设的重大任务，是国家治理的重要内容。马克思市民社会理论分析了国家与社会的关系，明确提出“市民社会决定国家”的论断，其所论述的社会组织已非常接近现代意义上的社会组织，马克思理论著作中对社会组织的重要作用也有非常多的直接论述，对其在市民社会中的作用和角色进行了较多的思考，马克思的市民社会理论及其在此基础上形成的社会建设思想对于我国转型期的社会治理创新具有重要方法论意义。
　　社会组织是社会自然演进的产物，自上个世纪70年代以来，在全球范围内快速发展，并成为一股具有强大吸引力的重要社会力量。在我国，随着市场经济的深入发展，社会组织在政府协同管理、缓解社会矛盾中的重要地位被逐步提上日程，党的十八届三中全会提出“创新社会治理体制”，鼓励和支持社会多方参与社会治理，这是社会治理理念的重大转变，也是党的执政能力提高的重要表现，但是由于我国社会组织发展起步较晚，组织发展的环境、组织自身的成长都呈现出“初级化”1特征:如体制有待完善，管理体制滞后，结构不健全等，社会组织本身也存在各种失灵现象，对中国社会组织自身的发展和社会治理造成不利影响，党的十八届四中全会中提出“推进社会治理体制创新和法律制度建设，依法完善教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、食品安全、扶贫、慈善、社会救助和妇女儿童、老年人、残疾人合法权益保护等方面的法律法规。加强社会组织立法，规范和引导各类社会组织健康发展”，明确提出将社会组织的健康发展予以法律的规范，将社会治理和法治结合，社会治理体制创新步伐加快。
　　因此如何以马克思市民理论和社会建设思想为指导，更好地发挥社会组织在社会治理体制中的功能并将社会治理工作的重心下移;政府如何大胆放权于社会组织，帮其提高治理基层社会事务的能力，激发其参与社会治理的积极性，从而形成社会组织与政府治理良性互动的共治机制等等，对于我国当下的社会建设意义重大。
　　本文主要分三部分，绪论、正文和结束语。绪论部分主要介绍了选题的背景和研究对象，对马克思的市民社会理论、社会组织的内涵和类型、基层社会治理的理论和创新、基层社会治理机制予以阐述，提出研究目的和意义，并对研究方法、创新点、研究综述进行梳理。
　　正文包括六个章节，首先，梳理了作为本文理论指导思想的马克思的市民社会理论，阐述了马克思社会建设的思想。同时也概述了其他相关理论包括黑格尔的市民社会理论、葛兰西和哈贝马斯的有关理论。其次，在分析新中国成立后市民社会建设和发展的背景后，梳理了马克思市民社会理论在中国的嬗变，同时概括了我国社会组织的发展进程和最新现状。再次，对社会组织的分类及其参与基层社会治理的必要性进行阐述，提出社会组织参与基层社会治理是马克思主义理论的应有之义，是社会组织自我发展的需要，是基层社会治理“自治”回归的需要，是基层社会治理规律回归的需要，是增强党的执政能力的需要。进而，根据马克思市民社会理论中有关社会组织的论述，分析了社会组织在参与基层社会治理中的功能。主要从工具性、结构性和表达性功能角度阐述，如工具性功能中的基层社会管理功能、社会服务功能;结构性功能中的基层社会协同功能和基层社会平衡功能;表达性功能中的基层社会话语权功能、基层社会舆论导向功能及基层社会舆情监控功能。然后，通过调研、走访和实证分析，阐述了我国社会组织参与基层治理的实践、特点和问题。其中实践方面主要围绕社会组织参与基层社会治理体制模式、参与基层社会治理的成效和制约因素展开;特点主要包括社会组织的形式多样、拥有的资源相对丰富、治理方式相对灵活、政府的积极支持等;同时分析了我国社会组织在社会治理过程中存在的问题，如社会组织参与基层社会治理的理念落后、参与基层社会治理机制不健全、参与基层社会治理的能力和公信力有待提高、社会组织参与基层社会治理的保障监督体制缺位等。最后，本文运用马克思市民社会理论和社会建设思想，提出社会组织在基层社会治理中的创新路径，主要从宏观和微观角度展开。在宏观角度上，要创新社会治理理念、创建良好的社会组织参与基层社会治理的生态环境。微观上要建立社会组织参与基层社会治理的运行统筹机制，理顺政府与社会组织的关系;完善社会组织内部治理管理机制、提高其参与基层社会治理的综合能力;建立社会组织参与基层社会治理的保障监督机制、增强其参与治理的公信力等。
　　在结束语部分作者对我国社会组织在基层社会治理的创新做了相应展望。
　　全文坚持以马克思市民社会理论及其建设思想为视角，始终贯穿马克思主义唯物论和辩证法这一红线，同时借鉴西方有关治理理论，运用马克思主义中国化的最新成果，以马克思主义的立场、观点分析问题、解决问题。

目录

声明

致谢

摘要

1．导论

1．1 研究缘起与研究对象

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究对象

1．2 研究目的与意义

1．2．1 研究目的

1．2．2 研究意义

1．3 研究方法与创新点

1．3．1 研究方法

1．3．2 研究创新

1．4 研究综述

1．4．1 国外研究现状

1．4．2 国内研究现状

1．4．3 国内外研究述评

2．马克思市民社会理论及其发展

2．1 马克思市民社会理论

2．1．1 马克思市民社会理论的渊源

2．1．2 马克思的“市民社会”的概念

2．1．3 马克思的“市民社会”的内容

2．1．4 马克思市民社会理论的特征

2．1．5 马克思的社会建设思想

2．2 马克思市民社会理论的发展

2．2．1 列宁的社会建设思想

2．2．2 葛兰西的有关理论

2．2．3 哈贝马斯的有关理论

3．马克思市民社会理论在中国的嬗变和社会组织的发展

3．1 马克思市民社会理论在中国的嬗变

3．3．1 毛泽东的社会建设思想

3．3．2 新时期的社会建设思想

3．3．3 马克思主义社会建设思想中国化的最新成果

3．2 中国社会组织的发展

3．2．1 中国社会组织发展的背景

3．2．2 中国社会组织发展的进程

3．2．3 中国社会组织发展的现状

4．社会组织及其参与基层社会治理的必要性

4．1 社会组织“自我刀管理回归的需要

4．1．1 社会组织参与基层社会治理遵循“人性基础”逻辑

4．1．2 社会组织参与基层社会治理可以实现公共理性

4．2 基层社会“自治”回归的需要

4．2．1 基层是社会全面治理的基点

4．2．2 基层“自治”是社会自治能力培育的起点

4．2．3 基层“自治”是社会组织参与基层社会治理的着力点

4．3 基层社会治理规律回归的需要

4．3．1 社会组织参与基层治理遵循客观规律

4．3．2 社会组织参与基层治理遵循自治路径

4．4 提高我们党执政能力的需要

4．4．1 社会组织参与基层治理是党的执政理念的体现

4．4．2 社会组织参与基层治理是提高党执政能力的条件

4．4．3 社会组织参与基层社会治理是遵循党执政规律的要求

5．社会组织参与基层社会治理的功能分析

5．1 工具性功能

5．1．1 基层社会管理功能

5．1．2 基层社会服务功能

5．2 结构性功能

5．2．1 基层社会协同功能

5．2．2 基层社会平衡功能

5．3 表达性功能

5．3．1 基层社会话语权功能

5．3．2 基层社会舆论导向功能

5．3．3 基层社会舆情监控功能

6．我国社会组织参与基层社会治理的实践与困境

6．1 我国社会组织参与基层社会治理的实践

6．1．1 我国社会组织参与基层社会治理的主要模式

6．1．2 我国社会组织参与基层社会治理的实际成效

6．2 我国社会组织参与基层社会治理的特点

6．2．1 社会组织的形式多样

6．2．2 社会组织拥有的资源相对丰富

6．2．3 社会组织的治理方式相对灵活

6．2．4 社会组织参与治理有政府的积极支持

6．3 我国社会组织在社会治理中存在的问题

6．3．1 社会组织参与基层社会治理的理念落后

6．3．2 社会组织参与基层社会治理机制不健全

6．3．3 社会组织参与基层社会治理能力和公信力待提高

6．3．4 社会组织参与基层社会治理的保障监督体制待加强

7．社会组织参与基层社会治理的路径探索

7．1 坚持马克思市民社会理论为指导、创新社会治理理念

7．1．1 要树立社会治理主体多元化的理念

7．1．2 要树立社会治理主体平等合作的理念

7．2 完善社会组织的准入机制：创建良好的社会治理生态环境

7．2．1 完善社会组织的准入机制

7．2．2 创建良好的社会治理生态环境

7．3 完善社会组织内部治理管理机制、提高其参与基层社会治理的综合能力

7．3．1 建立社会组织内部运营机制

7．3．2 规范社会组织财务管理机制

7．3．3 完善社会组织人才管理机制

7．4 建立社会组织参与基层社会治理的运行统筹机制、理顺政府与社会组织的关系

7．4．1 建立健全社会组织的法治体系

7．4．2 建立社会组织与政府的运行统筹机制

7．4．3 完善社会组织联系群众工作机制

7．5 建立社会组织参与基层社会治理的保障监督机制、增强其参与治理的公信力

7．5．1 建立社会组织参与基层社会治理的保障机制

7．5．2 建立社会组织参与基层社会治理的监督机制

7．5．3 完善社会组织参与基层社会治理的评估机制

8．结束语

参考文献