党代会代表密切联系党员群众问题研究

摘要

加强党代会代表与党员群众的密切联系是实现党的群众路线的重要内容，是我们党始终践行代表中国最广大人民根本利益的要求。在世情、国情、党情都发生深刻变化的前提下，党代会代表如何紧密联系党员群众也是中国共产党实践“三个代表”，保持先进性，提高执政水平和领导水平的一项重要课题。
　　本文在对与党代会代表密切联系党员群众相关的概念和党群关系理论、代议制民主理论、制度理论等相关理论阐析的基础上，对加强党代会代表密切联系党员群众的现实意义进行了具体分析，认为这是当前贯彻党的群众路线的根本要求，是贯彻民主集中制和实现党内民主的题中之义，是提高党的执政能力、保证党的各项决策正确科学的重要前提，是完善党代会制度的重要内容，是党代会代表履职的基本形式。并对党代会代表在联系党员群众实践中所取得的实行党代会常任制提高代表素质、结合地区特定优势创新联系方法、实施考评激励机制监督联系成效等方面的成绩，作了概括总结。同时分析了党代会代表在联系党员群众方面存在的局限性：党代会代表对自身职能作用认识也不够，缺少完善的载体平台和制度保障，党代会代表素质不平衡、部分党代表参政议政能力不强，整体结构不尽合理等，这些都成为制约党代会代表发挥作用的因素。在此基础上，文章对当前加强党代会代表密切联系党员群众提出了相应对策思考，其中包括严格党代会代表选拔制度、实行党代会常任制与党代表提案制、定期联系基层党员群众制度、重大事项征求意见制度、意见收集-反馈-测评制度、成效宣传制度，以及加强党代会代表的思想作风建设等。