我国建筑业农民工工资权益的法律保障研究

摘要

人社部《2014年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，2014年全国农民工总量达到27395万人，占就业总人数的35.5％，比上年增加501万人，其中外出农民工16821万人，建筑业农民工占农民工总数的22.3%，约6100余万人。据《2014年全国农民工监测调查报告》统计显示，建筑业农民工人均被拖欠工资为9511元，比上年增加1392元，增长17.1%。农民工欠薪问题，特别是建筑业农民工欠薪问题已经成为我国涉及人口多、涉及面广的一个重大的社会民生问题。
　　本文力图从建筑业农民工工资权益受到侵害现象的特征、形成的障碍根源，提出具有针对性的完善建议，以促进建筑业劳动关系的和谐稳定。
　　本文第一章阐述建筑业农民工身份的复合性和建筑业农民工与普通城市劳动者在劳动权益保障的相同之处，并引入案例说明法律地位的不同。
　　第二章由农民工流动性大、工资拖欠现象普遍、欠薪具有群体性和维权时间的集中等方面，阐述建筑业农民工工资权益保障的特点和障碍。
　　第三章分析了产生劳动工资权益保障障碍的根源包括户籍制度的限制、建筑业层层转分包、劳动监察的执法困境、工资支付保障制度的缺陷和维权诉讼制度存在缺陷等。
　　第四章阐述了从工资的立法保障、劳动争议处理机制、法律责任制度等方面入手完善，提出意见。

目录

声明

引言

1建筑业中农民工工资清欠的特殊性

1.1建筑业农民工身份的复合性

1.2农民工与城市劳动者工资权益法律地位的异同

1.2.1农民工与城市劳动者工资权益的相同之处

1.2.2农民工工资权益法律适用的特殊性

2建筑业农民工工资权益保障的特点及障碍

2.1建筑业农民工工资权益保障的特点

2.1.1农民工流动性大

2.1.2工资拖欠的普遍性

2.1.3欠薪的群体性

2.1.4维权时间集中

2.2建筑业农民工工资权益保障的障碍

2.2.1农民工法律维权意识薄弱

2.2.2建筑业欠薪的政府监管不足

2.2.3建筑企业存在恶性竞争

3建筑业农民工工资权益保障的障碍根源

3.1户籍制度限制

3.2建筑业层层转分包

3.2.1包工头

3.2.2违法转分包

3.3劳动监察面临的执法困境

3.3.1执法依据法律位阶不高

3.3.2执法强制权的缺位

3.3.3对侵害农民工工资权益保障力度不足

3.4工资保障制度的缺陷

3.4.1工资支付保障金制度缺陷

3.4.2应急周转金

3.5维权诉讼制度存在缺陷

3.5.1证据采集的弱势地位

3.5.2“一裁两审”制度的不足

4建筑业农民工工资权益保障的完善对策

4.1完善工资的立法保障

4.1.1完善农民工工资支付制度

4.1.2完善优化应急周转金制度和工资支付保障金制度

4.1.3完善建筑相关的法律体系

4.2完善劳动争议处理机制

4.2.2简化劳动争议的救济程序

4.2.3完善法律救助体系

4.3完善法律责任制度

4.3.1加大对恶意拖欠工资行为的处置力度

4.3.2建立建筑行业诚信体系

5结语

参考文献

致谢