法治视角下信访终结制度研究

摘要

作为一个行之有效的信访制度，在实施过程中要达到两方面的设定目标：一是对于制度的制定者政府而言，它可以防止公权力侵犯私权力，保证政府依法行政，促进其工作的公开、公平；二是对社会群众来说，它可以帮助处理人民群众和政府之间的关系，解决两者之间的纠纷问题，保护各方的正当权益。《信访条例》在2005年被重新修订，新条例使用之后并没有能够真正地解决信访难题，有时依然会出现扰乱信访秩序的事件，还有少部分人会打着“上访”的名义，举行非法活动；还有部分人会打着“维权”的名义，向政府提一些过分的要求，信访呈现出愈演愈烈的态势。在这种状况下，深入研究信访终结制度，如何将信访问题进行有效的终结，对于改善信访现实状况具有重大的现实意义。这篇文章从分析信访终结的涵义入手，对信访终结的必要性、当前所面临的主要问题及成因进行分析研究，接着以必要性为依托，以当前信访终结实践中所面临的主要问题和成因为切入点，以存在的主要问题为重构点，提出在法治视角下完善信访终结制度的基本思路与构想。

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引言

1绪论

1.1选题的背景和意义

1.2主要研究内容

1.3研究方法

2信访终结机制概述

2.1信访终结制度提出的背景

2.2信访制度的起源与演进

2.3信访终结的内涵界定

2.4信访终结制度的特征

2.5小结

3建构信访终结制度的必要性分析

3.1和谐社会的需要

3.2法治社会的需要

4当前信访终结所面临的困境及成因分析

4.1当前信访终结面临的困境

4.2成因分析

5法治视角下完善信访终结制度的思考

5.1构建我国信访终结制度的法律框架

5.2从立法上完善信访终结程序

5.3健全信访终结制度配套制度

5.4建立健全与其他制度之间的衔接

结语

参考文献

致谢