服务型政府视角下行政审批制度改革问题研究——以宁波市北仑区为例

摘要

随着我国市场经济的快速发展，原有的那种管制型政府模式已严重阻碍了经济发展。以这种政府管制模式所建立起来的行政审批制度也已无法适应和服务当前的社会经济，亟需调整和改变。党中央已经明确服务型政府是我国政府管理模式的转型方向，逐渐替代现有的管制型管理模式。而在此背景下，政府在推动行政审批制度改革时，需要以公众利益为导向，服务于市场经济发展。
　　在计划经济时期，政府设定了一系列行政审批事项来实现对社会经济的管控，但过去的以政府管制为目的的行政审批制度严重阻碍了经济的发展。2001年开始，国家开始实行行政审批制度改革。到目前为止，通过各级政府的不断努力，已经消减了一批行政审批项目、取得了一些成果。但不可否认的是，现有的行政审批制度仍然存在着配套的法律制度不够健全、监督体系不够完善、引入市场管理机制方面存在缺陷等问题。本文以新公共服务理论、管理理论为基础，通过对宁波市北仑区行政审批制度的改革为例进行分析和研究，同时借鉴美国和日本以及国内部分试点地区的行政审批制度的改革成果来研究服务型政府视角下行政审批制度的改革方向和路径。

目录

声明

1引 言

1.1选题的背景及研究意义

1.2国内研究现状

1.3国外研究现状

1.4研究思路和方法

2服务型政府与行政审批制度改革的概念、内涵及理论基础

2.1基本概念及内涵

2.2理论基础

3我国行政审批制度改革的历程与现状

3.1行政审批制度改革历程

3.2行政审批改革已取得的成果

3.3建设服务型政府对行政审批制度改革的新要求

4行政审批制度改革存在的问题—以宁波市北仑区为例

4.1宁波市北仑区行政审批制度改革进程及现状

4.2宁波市北仑区在推行服务型行政审批工作中的主要做法

4.3宁波市北仑区行政审批工作存在的问题及原因分析

5国内外行政审批制度改革经验

5.1国内“行政审批局”模式的实践

5.2美国行政审批制度改革对我国的启示

5.3日本行政审批制度改革对我国的启示

6服务型政府背景下深化行政审批制度改革的路径选择

6.1行政审批制度改革的价值取向和原则

6.2行政审批制度改革的导向

6.3行政审批制度改革的途径

7结语

参考文献

致谢