我国职务犯罪线索管理制度研究

摘要

2016年11月，中共中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》的文件，在我国正式开展了国家监察体制改革，在北京、山西、浙江三地，试点设立国家监察委员会，将反贪污贿赂局、反渎职侵权局以及预防科等原本属于检察系统内部的部门并入国家监察委员会，将原本属于检察机关的职务犯罪侦查权归口由国家监察委员会行使。这是一次，事关全局的重大政治体制改革，也是中国共产党对我国反腐败制度的一次有效整合和调整。由于职务犯罪侦查权行使主体的变更，我国当前的职务犯罪侦查制度也将迎来一场浴火重生般的变革，相关职务犯罪侦查制度、措施、理念可能都将推倒重来。
　　职务犯罪线索管理制度是伴随着职务犯罪侦查工作的发展而产生的，也是职务犯罪侦查工作发展的必然结果。一套行之有效的职务犯罪线索管理制度，可以有力的促进侦查工作的开展，也能有力的制约侦查工作，促进职务犯罪侦查工作良性发展。因为我国目前侦查理论水平尚处于启蒙阶段，职务犯罪线索管理工作也为得到重视，所以，在理论界，对于职务犯罪线索管理制度建设的理论研究并不充分。而且，我国目前职务犯罪线索管理的制度不完善，政策更得不到落实，更加制约了职务犯罪线索管理制度功效的发挥。笔者长期从事职务犯罪侦查工作，对我国职务犯罪线索管理制度功能的确实深有体会。监察委员会成立之后，必然对职务犯罪线索管理体系进行新的设计和构建。此时也正需要对相关制度的构建进行充分的理论探讨，本文将结合检察机关现行相关制度规定，结合工作实际，运用理论联系实际分析的手段，对职务犯罪线索管理制度的相关问题进行探讨。
　　除摘要和结语之外，本文共由六部分组成，共约两万五千字。
　　第一部分为职务犯罪线索管理制度概述。主要阐述了职务犯罪线索管理制度的历史沿革，从职务犯罪线索管理制度的由来、制度创建的原因进行了阐述、评析，并对犯罪线索管理制度的法规和政策进行了论述。
　　第二部分为职务犯罪线索管理制度的构建意义。主要从职务犯罪线索管理制度对职务犯罪侦查工作的促进保障和制约监督两方面，评析了职务犯罪线索管理制度的构建的意义和价值。
　　第三部分为职务犯罪线索管理制度的构成体系。主要结合法规和规章制度，对职务犯罪线索管理制度的工作内容进行归类分析，为研究职务犯罪线索管理制度的问题提供了事实依据。
　　第四部分为职务犯罪线索管理制度的现状以及存在的问题。主要结合笔者所工作的A省B市检察系统为实证样本，对职务犯罪线索管理制度的现状进行了评析。之后根据现状，从线索受理存档管理工作、线索审查分流工作、线索跟踪查办及责任监督工作、线索情报分析工作四块，提出了职务犯罪线索管理制度的诸多现实问题。
　　第五部分为职务犯罪线索管理制度存在问题的原因分析。主要从机构职能、人员素质、法律规范等方面，对职务犯罪线索管理制度存在的问题分析原因。
　　第六部分为对完善职务犯罪线索管理制度的建议。主要结合本文之前的论述，以实证研究的方式，从客观实际出发，对国家监察委员会成立之后，对职务犯罪线索管理制度的建设提出了强化和完善的对策。

目录

声明

引言

1职务犯罪线索管理制度概述

1.1职务犯罪线索管理制度的历史沿革

1.2目前职务犯罪线索管理制度的规定文件

2职务犯罪线索管理机制的作用

2.1促进保障职务犯罪侦查

2.2监督制约职务犯罪侦查

3职务犯罪线索管理制度的构成体系

3.1线索登记受理、存档管理工作

3.2线索审查分流工作

3.3线索跟踪查办、责任监督工作

3.4线索情报分析工作

4职务犯罪线索管理中的现状以及存在的问题

4.1职务犯罪侦查线索管理的现状

4.2职务犯罪线索管理机制存在的问题

4.3职务犯罪线索管理制度存在问题的原因分析

5对完善职务犯罪线索管理制度的建议

5.1完善线索登记受理、存档管理工作

5.2完善线索审查分流工作

5.3完善线索跟踪查办、责任监督工作

5.4完善线索情报分析工作

结语

参考文献