机关后勤服务社会化的问题及对策——基于宁波市机关事务管理系统的实践分析

摘要

机关后勤管理作为政府行政管理的重要组成部分，服务党委、政府的中心工作。政府机关在实施后勤服务社会化过程中，既受制于当地经济发展水平，又有很强的政治性、复杂性；既要体现公共管理公平、公开、效率原则，又是广大公民关心的热点问题。
　　在中国，机关后勤服务社会化始于20世纪80年代，特别是在市场经济条件下，后勤服务社会化在实践中摸索前行，期间也不可避免出现诸多问题，地方政府在做好后勤服务社会化管理方面还需不断提高。
　　本文以宁波市机关后勤服务社会化为关注对象，通过分析国内外后勤服务社会化发展现状，探讨宁波市机关后勤服务社会化面临的问题，并提出相应对策，希望能为地方政府后勤服务社会化改革带来新思路。
　　本文从五方面着手，对机关后勤服务社化进行论述。第一部分是绪论，主要介绍了研究背景、研究目的和意义、国内外研究综述、研究思路和研究内容。第二部分对机关后勤服务和机关后勤服务社会化涵义进行分析，阐述了民营化理论和公共治理理论。第三部分介绍宁波市机关后勤服务社会化实践和成效。第四部重点论述宁波市机关后勤服务社会化存在的问题及成因。第五部分论述机关后勤服务社会化应遵循的基本原则，从而提出宁波市科学推进机关后勤服务社会化的对策和建议。

目录

声明

1绪论

1.1研究背景

1.1.1后勤服务社会化的提出

1.1.2后勤服务社会化的发展

1.2研究目的和意义

1.2.1研究目的

1.2.2研究意义

1.3国内外研究综述

1.3.1国内研究现状

1.3.2国外研究现状

1.4研究思路与研究内容

1.4.1研究思路

1.4.2研究内容

2.1相关概念界定

2.1.1机关后勤服务

2.1.2机关后勤服务社会化

2.2机关后勤服务社会化的基础理论

2.2.1民营化理论

2.2.2公共治理理论

3宁波市机关后勤服务社会化实践与成效

3.1宁波市机关后勤服务社会化主要做法

3.1.1劳务型服务实行人工外包

3.1.2经营类服务实行委托经营

3.1.3特殊性服务实行专业外包

3.1.4关键岗位坚持自主服务

3.2宁波市机关后勤服务社会化取得的初步成效

3.2.1引入市场竞争提高了服务水平

3.2.2转换保障机制提升了综合效益

3.2.3实行管办分离适应了改革需要

3.2.4提高管理水平改善了政府形象

4宁波市机关后勤服务社会化问题及成因分析

4.1宁波市机关后勤服务社会化存在的问题

4.1.1机关后勤服务社会化自身的问题

4.1.2后勤服务资源统筹协调困难

4.1.3后勤服务社会化法律法规缺失

4.1.4后勤队伍不能适应社会化发展要求

4.2制约机关后勤服务社会化发展原因

4.2.1机制体制

4.2.2职能职责

4.2.3思想观念

4.2.4利益分配

5宁波市科学推进机关后勤服务社会化的对策探讨

5.1遵循机关后勤服务社会化的基本原则

5.1.1坚持实际需求为出发点原则

5.1.2坚持分类管理、逐步推进原则

5.1.3坚持后勤发展法治化原则

5.1.4坚持节约资源、主体可控原则

5.2推进机关后勤服务社会化的相关建议

5.2.1培育机关后勤服务市场

5.2.2探索机关后勤事务发展新路径

5.2.3完善机关后勤管理政策法规体系

5.2.4培养优秀机关后勤服务人员

6结语

参考文献

致谢