我国社保基金监管策略研究

摘要

社会保障制度的建立与正常运营离不开社会保障基金这一物质前提。社会保障基金是指为实施各项社会保障制度,依法通过各种方式建立起来的,用于社会保障项目支出的专项基金。社保基金的安全与否及运营等各方面的情况事关全体公民的切身利益,因此,社保基金安全问题是全国人民普遍关注的问题。社保基金监管体制就是要保证社保基金安全运行,使社会保障制度实现其存在的意义。总体来讲我国的社保基金监管体制不健全,在运行过程中出现过多次的社保基金被挪用、占用、非法投资等事件。其中最有代表性的是2006年的上海社保案,涉案金额达34.5亿元。此案后原劳动和社会保障部会同其他省部委进行数次大检查显示,全国十个省区都被查出社保金的管理存在着问题,且情况十分严重。
　　从根本原因来看,社保基金管理问题的出现,是社保基金的保值增值制度过于疏漏,监管的存有较大的漏洞,而不是保值增值动机上存在问题。因此,对于社保基金监管体系的关注不得不提升到新的高度。如何建立社会保障基金监督管理体系,完善社会保障基金的监管,对于充分发挥社会保障制度的社会“稳定器”作用,正确处理好改革、发展、稳定三者之间的关系,具有重要的意义。
　　社保基金的监管涉及到一系列相关的配套工作。涉及社保基金的筹集、保管、给付、精算、投资、委托代理等各个环节。本文正是从社保基金监管问题入手,总结了我国的社保基金监管取得的成果,客观地提出了我国社保基金监管的不足与问题。与此同时,充分借鉴德国,美国的社保监管体制,在此基础上提出构建和完善我国社保基金管理体系的基本思路。
　　本文的结构安排分为两个部分。第一部分是引言,第二部分是正文。引言是关于选题背景及理论和实践意义、文献综述、研究方法的基本介绍。
　　正文包括三部分:第一部分是针对目前我国社保基金监管上存在的问题,借鉴其他国家社保基金监管上的经验,提出完善各级社保基金的治理结构和管理模式的可行性方案;第二部分是制度的原则和依据;第三部分是论文的结论和展望。

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第一章 引言

第一节 概述

第二节 研究目的与意义

第三节 研究方法、研究内容及创新之处

第四节 论文结构安排

第二章 文献综述

第一节 世界各国社保监管制度现状

第二节 各国社会保障监管机制的原则和手段

第三节 可借鉴国家的社保基金监管状况

第三章 我国社保基金监管现状及存在的问题

第一节 我国社保基金监管总体存在的问题

第二节 社会保障基金具体运行环节存在的问题

第四章 改进我国社保基金监管的措施

第一节 改进我国社保基金监管的宏观措施

第二节 社保基金各个阶段监管的改进措施

第五章 结论及发展方向

第一节 结论

第二节 我国社保基金监管工作的发展方向

参考文献

致谢

攻读硕士学位期间发表的科研成果目录及获奖情况