促进我国节能与新能源汽车产业发展的税收优惠政策研究

摘要

自改革开放以来，我国的经济建设取得了举世瞩目的成绩，城乡居民收入水平稳步提高，居民消费结构也逐渐发生了变化，其中快速增长的汽车消费成为居民消费结构变化的重要标志。尤其是在最近十年间，我国的汽车保有量以年均百分之十的速度快速增长，截至2014年我国的私家车保有量已经突破1亿辆。迅猛发展的汽车产业无疑为我国经济注入了强劲的动力，成为我国经济和社会发展的支柱产业。
　　众所周知，传统汽车的动力来源主要依赖于化石燃料，随着汽车销量的快速增长，也加快了对化石燃料的消耗，并且严重加剧了全球的能源危机。同时，汽车在使用环节排放了大量的二氧化碳和有害气体，造成了严重的温室效应和环境污染，能源以及环保问题已然成为汽车产业发展的绊脚石。税收政策作为调控宏观经济的重要手段，涉及到汽车产业的方方面面，贯穿于汽车产业的研发、生产、销售、使用等多个环节。我国政府也出台了相关鼓励和支持节能与新能源汽车产业发展的税收优惠政策，对节能与新能源汽车产业的发展起到了积极作用。但是，节能与新能源汽车作为新鲜事物，被广大消费者认同需要一个过程。目前，节能与新能源汽车的销量占比仍然非常低，发展状况不容乐观。
　　本文以绿色税收理论为依据，以促进节能与新能源汽车产业发展为目标，以节能减排为最终目的。本文在理论分析的基础上，剖析了节能与新能源汽车的产业现状、税收政策现状和对环境的影响。并以具有典型代表性的江苏省的节能与新能源汽车产业为案例，详细分析了我国节能与新能源汽车产业存在问题。再次，综合介绍和分析以美国，日本和欧盟为代表的国外发达国家发展节能与新能源汽车产业的经验和相关的税收政策，得出对促进发展我国节能与新能源汽车产业的税收政策启示。最后，依据完善节能与新能源汽车产业税收政策的原则，并根据前文我国节能与新能源汽车产业的具体问题，笔者从税种的直接角度和产业链发展的间接角度提出了完善我国节能与新能源汽车产业发展的税收优惠政策建议。