大扶贫背景下的基本公共服务均等化研究——以昆明市东川区阿旺镇为例

摘要

中国农村扶贫开发进入了综合开发式扶贫的新阶段，在这个阶段，农村贫困治理中不能像过于依赖这种高速经济增长实现农村贫困人口的大幅减少，当前扶贫开发不仅需要注重通过物质扶贫和外源扶贫，更需要精准扶贫和内生扶贫。从大扶贫背景下注重增强扶贫对象自身脱贫发展能力这个核心任务，通过全面推行基本公共服务均等化，给予全体公民尤其是贫困地区扶贫对象的发展提供基本的保障和素质提升、发展机会等方面的公平。本文主要运用文献法和访谈法，通过参阅国内外相关贫困治理、大扶贫及基本公共服务均等化和公共管理的相关理论，选取集“少、边、山、贫”于一体可提供借鉴作用的微观基层乡镇为研究对象，以阿旺镇十二五期间的扶贫开发项目数据和扶贫工作涉及对象的访谈记录做参考，从阿旺镇扶贫开发现状的分析和部分相对成功案例的思考中提出实现基本公共服务均等化的一些方法思考。从阿旺镇扶贫开发工作现状的分析发现，扶贫对象自身发展的意识和能力不足，其扶贫开发主体作用发挥较少，扶贫力量的均衡性还比较欠缺，扶贫内容和形式还不够丰富，这与阿旺镇基本公共服务供给水平还比较低是密切相关的。这些现象是贯彻和大扶贫实践还不够成熟的表征，是阿旺镇基本公共服务供给水平还比较低的一种折射。通过上述分析，借鉴国际国内实现基本公共服务均等化的一些经验和反思，得出大扶贫背景下实现公共服务均等化的必要性和可行性。

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绪论

一、研究背景与意义

二、研究文献综述

三、研究方法和思路

第一章 理论基础及概念界定

第一节 概念界定

第二节 理念基础

第二章 扶贫开发的历史阶段及阿旺镇现状

第一节 中国农村扶贫的发展阶段

第二节 新时期扶贫开发重点

第三节 阿旺镇基本情况和基本公共服务现状

第四节 阿旺镇扶贫开发工作现状

第三章 阿旺镇扶贫开发案例及基本公共服务均等化分析

第一节 阿旺镇扶贫开发案例思考

第二节 基本公共服务存在问题及原因分析

第四章 国内外基于扶贫开发的基本公共服务均等化实践经验和启示

第一节 国外基于扶贫开发的基本公共服务均等化实践经验

第二节 国外基于扶贫开发的基本公共服务均等化实践启示

第五章 精准脱贫实现基本公共服务均等化的对策和建议

第一节 精准脱贫实现基本公共服务均等化的具体对策

第二节 全面推行基本公共服务均等化的建议

参考文献

致谢