药品价格管理中的政府职能履行情况研究

摘要

药品价格问题是关系国计民生的重要问题，随着人民群众健康需求的增长，医药费用增长过快的问题日益突出，药品价格问题越来越受到媒体的关注，社会的关心。我国政府对药品价格的管理经历了从严格管控，到全面放开，再到逐步加强管理的过程。2015年6月，国家七部委印发药品价格改革意见的通知，提出药品价格主要由市场形成。在药品价格管理的演变过程中，政府发挥着至关重要的作用，政府采取的管理政策，直接影响最终价格的形成。目前，“药品费用持续上涨”、“流通环节混乱”、“监管机制不到位”等问题仍比较突出。因此，研究政府在药品价格管理中的职能履行情况，是推进药品价格形成机制改革，建立科学的医药费用控制体系，维护公共利益的关键。
　　本文以我国现行的药品价格管理体系为研究基础，以下阶段药品价格改革中政府职能的定位及转变方向为研究目标，采取理论研究和案例分析相结合的方式，运用诱导需求、信息不对称等理论，从政府全面和依法履职的角度，通过查阅文献资料，对国内外关于药品价格管制的研究资料进行系统梳理、分析，对我国药品价格管理的历史沿革和各阶段政府职能履行情况进行分析；通过专家调查咨询，从政府履职过程中是否存在“缺位”、“越位”、“错位”问题，从立法推动职能、财政支出职能以及监督监管职能三个方面进行综合评价，并对存在问题及原因进行深入剖析；通过典型案例分析——广东省药品价格改革试点和福建省三明市“新医改”模式，以及国内外药品价格管理中政府履职情况比较分析，找出下一步药品价格管理改革重点和政府职能转变方向。借鉴国外成熟的管理经验，提出在下阶段我国药品价格管理改革过程中，转变政府职能，完善我国药品价格管理的建议。

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绪论

一、研究背景及选题意义

二、国内外研究现状及发展趋势

三、研究内容及方法

第一章 药品价格管理中政府职能履行情况研究的基础

第一节 药品价格概述

第二节 影响药品价格形成的相关理论

第三节 全面依法履行政府职能

第二章 我国药品价格管理历史沿革及政府职能履行

第一节 计划统筹阶段：建国初期到1988年

第二节 全面放开阶段：1988年到1996年

第三节 恢复管理阶段：1996年到2015年6月

第四节 深化改革阶段：2015年6月以后

第三章 我国药品价格管理中政府职能履行情况分析

第一节 基于专家咨询的政府职能履行情况综合评价

第二节 药品价格管理中政府职能履行存在的主要问题

第三节 政府职能履行存在问题的原因剖析

第四章 国内外药品价格管理中政府职能履行实践及启示

第一节 国内外药品价格管理中政府职能定位的比较

第二节 国内外药品价格管理中政府职能履行情况比较

第三节 国内外药品价格管理中政府职能履行实践的启示

第五章 药品价格改革试点政府职能履行情况分析

第一节 广东省药品价格改革试点政府职能履行情况分析

第二节 福建省三明市医药价格改革政府职能履行情况分析

第三节 药品价格管理改革试点经验启示

第六章 政府职能履行角度完善药品价格管理的建议

第一节 明确药品价格管理中政府职能定位

第二节 转变药品价格管理政府履职方式

第三节 健全药品价格管理相关法律制度

结论

参考文献

致谢