声明
摘要
绪论
一、研究的目的及意义
(一)理论意义
(二)实践意义
二、国内外研究综述
(一)国外研究综述
(二)国内研究综述
(三)对国内外研究的评述
三、研究内容和方法
(一)研究内容
(二)研究方法
四、相关概念界定
(一)自然灾害
(二)地方政府
(三)政府管理能力
(四)自然灾害管理
第一章 地方政府应对自然灾害事件管理能力建设理论
第一节 地方政府能力建设的理论
一、危机管理理论
二、公共治理理论
三、学习型组织理论
第二节 县级地方政府应对自然灾害事件管理能力建设原则
一、科学防范原则
二、迅速行动原则
三、顾全大局原则
四、纵横结合原则
五、信息公开原则
第二章 县级地方政府应对自然灾害事件管理的现状
第一节 县级地方政府应对自然灾害的现行管理机制
一、组织机制架构
二、运行管理机制
第二节 县级地方政府应对自然灾害事件管理的内容
一、灾害管理的目的
二、灾害管理中的作用发挥
三、灾害管理中的资源
四、灾害管理的指挥协调
第三章 县级地方政府应对自然灾害事件管理存在问题分析
第一节 自然灾害管理应急准备不充分
一、法律规章针对性不强
二、灾害管理的专业水平有限
三、资源保障能力较差
第二节 应对自然灾害多元共管的合作机制不健全
一、政府灾害管理体系不科学
二、公众参与应对灾害的意识没有建立
三、灾害管理主体极其单一
第三节 自然灾害信息管理不科学
一、自然灾害预警机制缺乏
二、灾害信息收集报送不畅
三、信息互通机制不健全
第四节 自然灾害管理过程没有建立系统的评估
一、灾害管理评估体系不科学
二、灾害管理总结评价缺乏实效
三、灾害管理绩效评估难以得到社会认可
第四章 “8·03”地震鲁甸政府灾害管理实践
第一节 鲁甸县政府应对地震灾害事件的管理
一、灾害管理组织机构
二、灾害管理保障措施
三、灾害管理过程
第二节 鲁甸政府应对自然灾害事件管理存在的问题
一、灾害应急准备方面
二、灾害应急管理机制方面
三、灾害信息管理方面
四、灾害管理绩效评估方面
第五章 提升县级地方政府应对自然灾害事件管理能力的建议
第一节 提升应对自然灾害事件的资源准备能力
一、强化法律保障体系
二、建设专业人才队伍
三、合理配置应急财政
四、科学管理救灾物资的能力
第二节 提升应对自然灾害事件互动合作能力
一、创新政府的组织机构和应急管理机制
二、转变危机管理的理念
三、增加多方参与的机会
第三节 提升应对自然灾害事件的信息管理能力
一、建立灾害信息预警系统
二、做好灾害信息报送工作
三、建立完善信息沟通网络
第四节 提升应对自然灾害事件的评估能力
一、强化灾害管理的绩效考评
二、完善灾害管理评估体系
三、完善总结评估机制
结论
参考文献
致谢
