砚山县工业园区公共就业服务政策执行研究

摘要

工业园区是政府推动新时期工业化，解决农村剩余劳动力转移就业问题，促进经济发展的重要载体。自2012年，砚山县工业园区投入使用至今，为确保工业园区在促进就业和促进经济发展中发挥正常作用，砚山县针对工业园区制定了一系列公共就业服务政策，第一是稳定企业，第二是鼓励劳动力在当地就业。工业园区公共就业服务政策在一定程度上解决了地方劳务转移就业问题，促进了农民增收,但仍然存在园区企业用工缺口严重，园区从业人员就业稳定性差等问题。本文主要从工业园区公共就业服务政策执行的视角，结合工作实践，对针对工业园区制定的公共就业服务政策执行的过程进行研究，旨在探寻提高工业园区公共就业服务政策执行效果的途径，为进一步完善公共就业服务政策的执行提供理论和现实依据。 本文采用文献研究法、模型分析法、案例分析法、访谈法等为研究手段，首先理清了所涉及的基本概念；其次对砚山县工业园区公共就业服务政策进行了概述；最后，结合工作实际，通过史密斯政策执行模型分析了砚山县工业园区公共就业服务政策执行的现状，取得的成果和存在的问题，并深入分析影响政策执行的因素，最后提出解决问题的方法。 本研究发现，砚山县工业园区公共就业服务政策的执行在稳定工业园区就业，促进本地农村劳动力就近就地就业及劳动力力技能提升等方面都取得了较大成效，但还存在政策执行效率不高，政策执行配套资源不足，政策执行与预期目标之间存在差距等问题。通过史密斯政策执行框架分析，该问题的原因总结为四个方面：政策本身，政策执行机构，目标群体和执行环境。在此基础上，提出了制定科学有效政策，提高政策执行者执行力，改变目标群体政策意识，完善政策实施环境的四项策略。

目录

绪论

一、研究背景和意义

（一）研究背景

（二）研究意义

二、国内外研究现状

（一）国外研究现状

（二）国内研究现状

三、研究方案

（一）研究对象

（二）研究思路和内容

（三）研究方法

第一章 基本概念界定和理论分析工具

第一节 基本概念界定

一、工业园区

二、公共就业服务与政策

三、公共政策执行

第二节 史密斯政策执行模型

第二章 砚山县工业园区公共就业服务政策概述

第一节 砚山县工业园区基本情况

第二节 砚山县工业园区公共就业服务政策概况

一、农村劳动力入园区务工奖励政策

二、职业技能提升政策

三、园区企业解决劳动力就业问题奖励办法

四、其它就业保障政策

第三章 砚山县工业园区公共就业服务政策执行情况分析

第一节 工业园区内公共就业服务政策执行现状

一、工业园区公共就业服务政策执行要素

二、工业园区公共就业服务政策执行的特点

第二节 砚山县工业园区内公共就业服务政策执行效果分析

一、入园区务工人数总量的变化

二、入园区务工人员职业技能提升情况

三、目标群体对公共就业服务政策满意度情况

四、工业园区公共就业服务政策宣传取得的效果

第四章 砚山县工业园区公共就业服务政策执行存在的问题及原因

第一节 砚山县工业园区公共就业服务政策执行存在的问题

一、政策执行效率不高

二、政策执行配套资源不足

三、政策执行与预期目标有差距

第二节 政策执行问题的原因分析

一、政策自身的因素

二、政策执行主体因素

三、目标群体因素

四、政策执行环境因素

第五章 完善砚山县工业园区公共就业服务政策执行的建议

第一节 制定科学有效的政策

一、政策制定的科学化

二、加强政策制定后的可执行性。

第二节 提升政策执行人员执行力

一、提高政策执行者素质

二、创新政策执行方式

第三节 增强目标群体的政策意识

一、是建立规范化政策宣传机制

二、激发目标群体内生动力

第四节 改善政策执行环境

一、壮大政策执行资源

二、营造良好的文化氛围

三、建立有效政策执行监督机制

结论与展望

参考文献

附录

致谢