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高速公路项目PPP融资模式研究——以临翔至双江高速公路为例

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目录

声明

第一章 绪论

第一节 研究背景

第二节 研究目的及意义

第三节 研究思路与研究内容

第四节 研究方法

第二章 相关概念与理论基础

第一节 相关概念的界定

一、公共产品的内涵及分类

二、高速公路的公共产品属性及特征

三、公共产品项目的融资渠道与融资方式

第二节 国内外研究现状

一、国外研究现状

二、国内研究现状

第三节 相关理论

一、公共产品理论

二、风险管理理论

第三章 我国高速公路项目的投融资现状及存在问题

第一节 我国高速公路建设的发展现状

第二节 目前我国高速公路的主要投融资渠道

一、国家财政资金

二、金融机构信贷资金

三、外国政府及国际金融机构贷款

四、民间资本

五、项目融资

第三节 我国高速公路项目投融资面临的问题

一、资金短缺且融资渠道单一

二、融资结构不合理

三、融资环境不完善

第四章PPP模式的应用分析

第一节 PPP在实际应用中的基本形式及运作方式

一、 PPP组织机构的设置及项目流程

二、PPP法律关系中的主要主体及其互动关系

三、 PPP融资模式各阶段划分

第二节 PPP模式在高速公路项目应用中的必要性

一、加强地方政府债务管理的需要

二、加快推进交通基础设施建设的需要

三、激活民间资本投资潜力的需要

第三节 PPP模式在高速公路项目应用中的优势

一、基于政府部门视角的PPP模式的优势

二、基于私人部门视角的PPP模式的优势

第四节 PPP模式在高速公路项目应用中的风险

一、市场风险

二、行业风险

三、项目特定风险

第五章临翔至双江高速公路项目PPP投融资模式应用实践

第一节 临双高速公路项目概况

一、项目名称及建设地点

二、实施背景及建设和运营内容

三、投资规模

第二节 临双高速公路项目运作方式

一、实施机构

二、运作方式

第三节 临双高速公路项目可行性分析

一、满足采用 PPP 模式的规定要求

二、项目组织领导机制

三、政府方合作意愿

四、项目对国家有关政策落实与执行情况

五、对社会资本吸引力分析

第四节 临双高速公路项目PPP融资模式预期效果分析

一、 PPP融资模式对参股方的益处

二、PPP融资模式对控股方的益处

三、PPP融资模式对公路交通量的影响

第六章 案例的启示与借鉴价值

第一节 临双高速公路项目PPP模式的启示

一、政府出资人代表不参与分红

二、预测车流保底不兜底

三、征地拆迁风险合理分担兜底

第二节 临双高速公路项目PPP模式存在的问题

一、社会投资人的资格问题

二、客流问题

三、征地拆迁问题

第三节 完善我国高速公路PPP融资模式的建议

一、健全交通PPP制度规范

二、引入激励约束机制,培育社会(私人)资本投资环境

三、提升项目管理的精细化和专业化水平

四、合理风险分担加强风险管理

第七章 结论与展望

参考文献

致谢

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摘要

公共交通是我国基础设施的重要组成部分,随着财政体制变革及交通管理制度改革的不断深化,尤其是政府还贷二级公路取消、2009年开始的成品油价格税费改革、收费公路专项清理及地方政府性债务严控等因素的影响,交通基础设施建设融资方面临很大困难。运输行业处于一个关键的过渡时期。在此背景下,探索PPP投融资模式在高速公路项目中的应用,对于化解地方政府债务风险、缓解财政压力、打通交通建设融资渠道具有重要的现实价值。PPP模式强调公有制经济与私营经济的全过程合作、“专业的人做专业的事”、各方共赢、提高效率。政府将某些专业领域的内容如项目运营交由企业,充分发挥企业的能动性和创造性,有助于提高项目的设计和施工质量,优化项目投资和维护方案,降低项目生命周期成本;政府本身则更侧重规则的制定和监管,承担合作中的政策变动、经济变动、土地审批等风险。 本文基于上述背景,主要采用文献研究、社会调研及案例研究法,针对高速公路项目PPP投融资模式展开研究,在阐述公共产品及投融资相关理论基础上,立足我国高速公路投融资发展现状及问题,分析PPP模式在我国高速公路项目建设中应用必要性及可行性,以临双高速公路项目PPP模式应用为例,对典型案例进行深入剖析,发现项目的特色和创新,推广案例的成功经验,并分析项目存在的问题和不足,继而给出完善对策。 本文的研究结论是:在高速公路项目中引入PPP模式,在加大政府部门的财政压力条件下,以更低的成本建设更多高速公路项目,为公众供给更高质量服务、公共产品,同时又给私人部门带来扩大市场、技术革新两大优势。基于政府部门和私人部门看PPP模式的优势,有利于化解地方政府债务,加快推进交通建设需要,激活民间资本。本文以临双高速公路项目为例,从临双高速公路项目面临的条件着手分析PPP模式的可行性,设计临双高速公路项目的PPP方案,从项目造价估算与筹集资金、项目股东构成、项目投资回报机制、项目PPP融资模式风险控制等方面,加强对临双高速公路项目的全方案设计。通过对临双高速公路项目PPP模式的方案设计,发现该项目方案具有政府出资人代表不参与分红、预测车流保底不兜底、征地拆迁风险合理分担兜底三大亮点,同时在这三方面也面临实施问题和不足,并结合案例方案的设计给出推广价值,需要建立健全交通PPP制度规范,引入激励约束机制,培育社会资本投资环境,加强专业化管理。

著录项

  • 作者

    翁雯萱;

  • 作者单位

    云南财经大学;

  • 授予单位 云南财经大学;
  • 学科 工商管理
  • 授予学位 硕士
  • 导师姓名 陈晓丹;
  • 年度 2019
  • 页码
  • 总页数
  • 原文格式 PDF
  • 正文语种 中文
  • 中图分类
  • 关键词

    高速公路项目; PPP融资模式;

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