转型时期新疆昌吉市农村土地保障功能研究

摘要

土地作为社会经济发展的基本要素，与农民的生产和生活最为密切。土地不仅作为生产要素，而且作为农业的基本生产资料，还发挥社会保障的功能。本文从土地社会保障功能的角度研究农村土地对农民的保障程度，了解昌吉市农民的生存状况，对推进土地制度改革和完善，有效配置和合理利用农村土地资源有非常重要的意义，对建立和完善农村社会保障制度也有非常重要的意义。基于此目的，本文对土地社会保障功能的表现及其演变过程，昌吉市土地保障功能现状、特点和作用，土地的社会保障能力等进行系统分析和论述，试图寻找一种改革和完善昌吉市现行土地保障的路径，以实现土地的合理配置。 全文内容共分六个部分： 第一部分，导论。包括本研究问题的提出、研究综述、研究内容和创新与不足。 第二部分，阐述土地社会保障功能的概念和土地制度相关概念及与其相关的农村社会保障发展，作为本研究基础。 第三部分，实证分析昌吉市土地对农民的实际保障能力，特别是对农民在基本生活、养老、医疗和就业方面的保障能力。结果表明，尽管农地更多地表现为社会保障功能，但对于占相当大比重的农户家庭特别是贫困地区和单纯依靠土地获得家庭收入的农户，土地无法提供充足的保障。 第四部分，针对昌吉市土地社会保障功能，进一步归纳土地社会保障功能特点，并从正反两方面进行评价。 第五部分，通过对调查问卷的分析，对昌吉市农民土地利用行为，来探究他们对土地保障的认知和农民行为。 第六部分，对昌吉市农村土地社会保障存在的问题，提出一些建议和措施。

目录

文摘

英文文摘

声明

1导言

1.1研究背景及研究意义

1.2研究综述

1.3相关原理及理论

1.4论文的思路及方法等

1.5数据及资料来源

1.6论文可能存在的创新及不足

2土地保障功能研究探析

2.1重要概念界定

2.2土地保障功能的表现形式

2.3土地具有保障功能的原因

2.4土地保障功能演变过程

3昌吉市农村土地社会保障功能的实证分析

3.1昌吉市概况

3.2昌吉市土地利用概况

3.3昌吉市农民土地保障问题调查问卷的基本情况

3.4土地保障能力的一般估算

4转型时期昌吉市农民土地保障功能分析

4.1当前昌吉市土地保障功能表现

4.2当前昌吉市土地保障功能的特征

4.3土地社会保障功能的评析

5转型时期昌吉市农民认识及行为对土地保障能力的影响分析

5.1农民土地利用特点

5.2农民对土地保障功能的认知分析

5.3农民对耕地征用的态度分析

5.4农民对医疗保障的认知

5.5土地制度的稳定诉求与土地保障的公平诉求之间的冲突分析

6政策建议

6.1针对无地和失地人员的政策措施

6.2提高耕地利用比较利益水平，激活土地的保障能力

6.3改革土地征地政策

6.4加强农村机动地管理

6.5积极引导和管理好“两田制”

参考文献

致谢

作者简介

附 录昌吉市农民土地保障问题研究问卷调查表