新疆天然气产业发展战略研究

摘要

能源是人类赖以生存、生活和发展的物质基础，是国家经济增长、社会发展最基本的驱动力。由于一次能源所特有的不确定性、稀有性及其消耗对生态环境造成的危害，使得人类不得不开始思考能源发展与利用的可持续性问题。天然气具有比其他一次能源优越的清洁性与安全性，受到了世界越来越多国家的青睐。近些年，世界天然气消费比例不断上升，能源消费结构不断变化，天然气已成为一些国家的主要消费能源，有学者甚至认为天然气是21世纪的全球性能源。
　　 中国是世界能源生产和消费大国，能源的开采、利用和可持续发展问题尤为突出。新疆是我国重要的能源资源战略基地，能源产业已成为新疆经济发展中的重要支柱型产业，尤其是随着西部大开发、“西气东输”工程的启动实施，新疆天然气产业发展迅速，资源储量、开采量以及产量等多项指标均居全国之首，连续几年以全国产量第一的骄人成绩成为天然气第一大产区，也是全国外输天然气最多的省份。
　　 能源资源的开发利用会带来经济结构与制度、自然生态环境和人文社会环境等方面的变化，能源资源富集区相关产业的发展必须警惕“资源诅咒”等现象对当地经济、社会、生态、人文环境的影响。因此，在大力发展新疆天然气产业的同时，更需有清醒的认识与科学合理的规划，引导该产业的可持续发展。本文旨在以新疆天然气产业蓬勃发展现状为基础，运用管理学中的SWOT分析方法，从新疆天然气产业发展现状的内外因素入手，并结合政治、经济、社会和技术四个宏观环境因素方面，归纳了新疆天然气产业发展的优势、劣势、机遇和威胁。并结合投入产出分析方法（Input-Output Analysis），分析了新疆天然气产业与新疆其他产业之间的关联关系，对新疆天然气产业发展所应有的经济和政策环境进行了思考。最后，通过经济学和管理学对产业规划评价方法的相结合，探索了针对上述分析的新疆天然气产业发展战略规划内涵，并提出导入市场竞争、注重政府社会资本分担、“留利于疆”，以发展促稳定、在“环新疆经济圈”视角下发展的政策建议，试图为新疆天然气产业今后的战略目标和发展方向提供思考，以促进新疆天然气产业的健康可持续发展。