海关特殊监管区域政策整合研究——以天津海关为例

摘要

海关特殊监管区域在我国经历了近二十年的发展历程，从保税区到出口加工区，从保税物流园区到保税港区，海关特殊监管区域的形式不断创新，面积持续扩大，逐渐成为促进国家对外经济发展的重要力量。但在当前，海关特殊监管区域也存在法规陈旧、政策缺失、重复建设、资源浪费等方面的问题，严重制约了海关特殊监管区域的持续健康发展。对此，政府相关部门积极探索解决问题的方法，并提出了海关特殊监管区域政策整合的设想。 本文首先从对各类海关特殊监管区域现行法律、法规的分析入手，运用分类和列表比较的方法，归结出各类海关特殊监管区域现行政策中的缺陷及其对区域经济发展的制约之处，同时，也发掘出各类海关特殊监管区域政策间的互补性，以及区域政策整合的可行性。其次，通过分析海关特殊监管区域政策整合对促进加工贸易和现代物流产业发展以及合理利用现有资源的作用，阐述政策整合的重要意义。最后，选取具有代表性和实践价值的天津海关特殊监管区域作为样本，详细阐述海关特殊监管区域政策整合的原则、功能定位以及实施方案，方案又分为政策整合、业务整合和机构整合三个方面。

目录

文摘

英文文摘

声明

一、导论

(一)关于海关特殊监管区域

(二)“政策整合”涵义分析

(三)政策整合是我国海关特殊监管区域的发展方向

(四)本文研究的基本思路和主要内容

二、“区域政策整合”的理论依据

(一)政策功能与政策系统

(二)区域政策功能系统

(三)区域政策整合实现区域资源整合

三、海关特殊监管区域政策比较

(一)保税区政策

(二)出口加工区政策

(三)保税物流园区政策

(四)保税港区政策

(五)海关特殊监管区域政策比较

四、海关特殊监管区域政策整合效应

(一)政策整合驱动加工贸易转型升级

(二)政策整合推动现代物流产业发展

(三)政策整合优化资源配置

五、实现天津海关特殊监管区域政策整合对策分析

(一)天津海关特殊监管区域概况

(二)区域政策整合功能定位

(三)区域政策整合原则

(四)区域政策整合实施

参考文献