政府部门绩效预算制度改革研究

摘要

近年来随着国民经济飞速发展和政府支出规模不断增大，在大众参政议政意识、能力不断提高的背景下，人们开始逐渐关注公共财政支出的绩效状况。预算改革的焦点集中在能够有效提高政府行政绩效的绩效预算(Performance-Based Budgeting)上这一显见趋势，及发达国家推行绩效预算改革的实践带来的公共资金使用效率、政府部门绩效等方面的明显成效，我国理论界和实务界一致认为我国的预算管理体制改革必然会向更高层次的绩效目标发展，走有中国特色的绩效预算改革之路。 值此我国预算制度变革的关键时期，政府所掌握的公共资源进行分配过程载体的政府预算成为了民众了解、管理和监督政府公共支出规模及流向的最有效工具。同时，纵观20世纪90年代以来世界范围内预算制度改革的关键时期，本文以“政府部门绩效预算”为研究对象，采用了规范分析法、比较分析法等多种方法，在对绩效理论和预算制度发展历程进行梳理的基础上，系统的分析了目前我国部门预算制度弊端，探讨将绩效管理理论引入预算制度实务中的可能性，归纳出了部门绩效预算制度的实务框架，并最终成文。全文首先对选题的背景、意义、研究框架和研究方法予以明确；第二说明了政府部门预算定义、管理体制，重点说明了政府部门绩效预算的概况、中外政府绩效预算制度的发展历程和OECD国家部门绩效预算实践的成功之处及借鉴意义；第三为全文的核心部分，从目前我国现行部门预算体制主要特点及不足到我国政府部门绩效预算制度改革的目标、制度建设的主要内容、制度完善的工作步骤、组织分工几个方面提出了我国制度改革的大致框架和主要内容；第四部分为本文结论章节。 本文借鉴OECD国家绩效预算的通用做法，在我国中央和地方上述改革试点措施归纳整理的基础上，提出了我国的绩效预算改革应当包括绩效评估制度建设、预算制度体系建设和预算环境体系建设三个部分，并对各部分内容进行了详细说明。同时结合作者本人在部门预算工作中的工作实践，描述和论证了我国绩效预算改革的现实策略和必然路线，即按照“统一规划，积极稳妥，先易后难，分步实施”的原则，深化绩效预算改革。选择若干项目开始进行预算绩效评价的试点，为进一步推动绩效评价工作的深入开展，在总结各部门预算绩效评价工作经验的基础上，适当扩大试点范围，尝试将绩效评价的结果与部门预算的编制结合方式，逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的公共财政管理体系的方针。同时本文也试图对现阶段政府行政部门在绩效预算改革中的当前工作内容进行了归纳，以期对改革的阶段性工作能够有所帮助。

目录

文摘

英文文摘

声明

一、引言

(一)选题背景和意义

(二)文献综述

(三)研究框架和创新点

二、政府部门绩效预算制度改革的国际比较

(一)政府部门绩效预算的涵义

(二)发达国家政府绩效预算制度的改革及其经验

三、我国现行部门绩效预算制度改革

(一)我国现行部门预算制度的现状

(二)我国政府部门绩效预算制度改革的目标

(三)我国政府部门绩效预算制度改革的主要内容

(四)我国政府部门绩效预算制度完善的现实策略选择

四、结论

参考文献：

致谢