城市房屋拆迁行政补偿标准问题研究——以天津市北辰区宜兴埠镇为例

摘要

随着我国市场经济的高速发展及城市化进程的不断深入，城市房屋拆迁正在大规模、高速度的进行着。然而，现行的城市房屋拆迁行政补偿标准的确定尚存在不合理之处，其混淆了土地价值与房屋价值。在城市房屋拆迁过程中，表面上看是对房屋价值的补偿，但从实质角度考量，真正需要补偿的乃是土地的价值。
　　我国城市房屋拆迁过程中行政补偿标准应当有明确统一的衡量尺度。在关乎国计民生的城市房屋拆迁进程中，更应当坚持公开、公正等正当行政程序。在现阶段及今后相当长时间内进行的城市房屋拆迁工作中，应当对行政补偿标准的界定、逻辑基础、指导原则、影响因素等重要问题，确定合法、合理、统一的标准。
　　本文首先对行政补偿及行政补偿标准问题进行了概述，通过实地调研及理论研究，分析了城市房屋拆迁过程中行政补偿标准的现状。同时，通过对现状的分析明确我国城市房屋拆迁过程中行政补偿标准的实质与不足，在阐述与城市房屋拆迁行政补偿标准确定相关的正当行政程序之后，提出了完善我国城市房屋拆迁行政补偿标准的一些意见。
　　第一部分概述了行政补偿标准。首先界定了种概念行政补偿，通过行政法学界多位学者对(行)政补偿概念的论述，明确了行政补偿的内涵与外延。其次界定了属概念行政补偿标准，为下文对城市房屋拆迁中行政补偿标准的研究奠定了基础。
　　第二部分是通过实地调研对我国现阶段城市房屋拆迁行政补偿标准现状的分析。从确定程序、分类等角度对行政补偿标准的现状进行了深入的探究。
　　第三部分是在分析现状的基础上，总结了我国城市房屋拆迁行政补偿标准的不足。分别从本质、影响因素、计算公式等方面概括了我国城市房屋拆迁行政补偿标准的不足。
　　第四部分是城市房屋拆迁行政补偿标准的程序规制。主要从行政公开制度、行政听证制度、行政告知制度等正当行政程序角度对城市房屋拆迁行政补偿标准问题进行程序规制。
　　第五部分是完善我国城市房屋拆迁行政补偿标准的意见。主要有明确城市房屋拆迁行政补偿的本质、提高确定城市房屋拆迁行政补偿标准的可操作性、明确城市房屋拆迁行政补偿标准确定的合法行政程序等。

目录

声明

摘要

引言

第一章 行政补偿标准概述

一、行政补偿标准的界定

(一)行政补偿的界定

(二)行政补偿标准的界定

二、确定行政补偿标准的逻辑基础

(一)行政补偿标准的必然性

(二)行政补偿标准的应然性

(三)行政补偿标准的实然性

三、确定行政补偿标准的指导原则

(一)适当补偿原则

(二)相应补偿原则

(三)合理补偿原则

(四)完全补偿原则

四、影响城市房屋拆迁行政补偿标准确定的因素

(一)差异计算与统一标准

(二)受损财产与行政补偿

(三)评估主体与评估标准

(四)地价指数与标定地价

第二章 城市房屋拆迁行政补偿标准现状分析

一、我国行政补偿标准概览

(一)行政机关单方确定的行政补偿标准

(二)依照法律、法规制定的行政补偿标准

(三)依照市场评估价格确定的行政补偿标准

二、天津市北辰区宜兴埠镇房屋拆迁行政补偿标准现状

(一)对天津市北辰区宜兴埠镇房屋拆迁行政补偿标准的实地调研

(二)对天津市北辰区宜兴埠镇房屋拆迁行政补偿标准的实证分析

第三章 城市房屋拆迁行政补偿标准的不足

一、城市房屋拆迁行政补偿标准的本质

(一)城市房屋拆迁行政补偿的范围

(二)城市房屋拆迁行政补偿的范围的缺陷

(三)城市房屋拆迁中对土地价值的行政补偿

二、城市房屋拆迁行政补偿标准的具体计算方式

(一)基准地价

(二)容积率修正系数

(三)基准房价

(四)被拆迁房屋建筑面积

(五)被拆迁房屋重置成新价

三、城市房屋拆迁行政补偿标准争议解决机制

(一)城市房屋拆迁行政补偿标准争议的根源

(二)城市房屋拆迁行政补偿标准争议的解决

第四章 城市房屋拆迁行政补偿标准的程序规制

一、行政公开制度与城市房屋拆迁行政补偿标准

(一)行政公开制度的内涵

(二)行政公开制度的内容范围

二、行政听证制度与城市房屋拆迁行政补偿标准

(一)行政听证制度的内涵

(二)行政听证制度的内容范围

三、行政告知制度与城市房屋拆迁行政补偿标准

(一)行政告知制度的内涵

(二)行政告知制度的内容范围

第五章 城市房屋拆迁行政补偿标准的完善

一、从宏观上确定城市房屋拆迁行政补偿标准的指导原则

二、明确城市房屋拆迁行政补偿的本质

三、提高确定城市房屋拆迁行政补偿标准的可操作性

四、明确城市房屋拆迁行政补偿标准确定的合法行政程序

结语

参考文献

致谢