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第一章 引言
一、 研究目的
二、 研究意义
三、 研究现状
四、 研究方法
（一） 系统研究法
（二） 理论联系实际的方法
第二章 发展和完善村民自治是新农村建设的必然要求
一、 村民自治的制度背景
（一） 村民自治的概念及涵义
（二） 村民自治的发展历程
二、 新农村建设的概念及涵义
（一） 新农村建设的提出
（二） 新农村建设的目标及内涵
（三） 新农村基层民主政治建设要求落实和完善村民自治
三、 新农村建设要求发展和完善村民自治
（一） 村民自治有利于促进农民新型政治意识的形成
（二） 村民自治有利于加强管理农村公共事务，发展农村公益事业
（三） 村民自治有利于落实和保护农民合法权益，建设和谐农村
四、 农村村务管理现状要求进一步落实和完善村民自治
（一） 村民自治实施过程中存在的一些焦点问题
（二） 村务公开程度是影响村民自治落实效果的重要因素
（三） 农村较多的信访事件要求落实和完善村民自治制度
第三章 发展和完善村民自治的主要任务和基本途径
一、 加强和完善村民代表会议制度或户组代表会议制度
（一） 村民代表会议制度的概念及职能
（二） 村民代表会议制度的构建及运转机制
（三） 村两委要积极推进村民代表会议制度的实施
（四） 户组代表组成的村民代表会议制度的优越性
二、 切实理顺村民自治中村党支部与村委会的关系
（一） 农村“两委”关系现状
（二） 农村“两委”关系分析
（三） 促进农村“两委”关系和谐发展的对策建议
（四） 积极探索书记、主任“一肩挑’’，创建有中国特色的社会主义基层民主政治 形式
三、 努力提高村两委班子的能力和素质以适应时代发展的要求
（一） 目前农村“两委”成员状况分析
（二） 多策并举促进农村基层干部队伍素质的提高
（三） 建立健全大学生村官选配制度，改善基层干部队伍结构
四、 加快发展村集体经济为实施村民自治提供物质保障
（一） 发展壮大村集体经济对实施村民自治的重要性
（二） 加强领导、齐抓共管，创建村集体经济发展的良好环境
（三） 大胆开拓、积极创新，全方面增强村集体经济
（四） 全面繁荣农村经济，为村民自治的发展完善搭建平台
第四章 健全和完善村民自治基本制度的主要措施
一、 在村党支部的领导下，完善民主选举制度为村民自治打好基础
（一） 完善选举的组织领导工作
（二） 明确选举的程序和内容
二、 以村民代表会议为主，强化民主决策开拓村民自治的新局面
（一） 要切实树立村级民主决策的全新观念
（二） 要落实完善村级民主决策的决策机构
（三） 要规划制定好村级民主决策的决策方式
（四） 实施村级民主决策的重要意义
三、 在村委会的带领下，实施民主管理加强村民自治的规范化
（一） 积极推进村级民主管理，实现“村务村民理’’
（二） 全面加强村级民主管理，实行“阳光村务”
四、 以村监委为主，加强民主监督确保村民自治的健康发展
（一） 当前民主监督中存在的问题
（二） 民主监督难以落实的原因
（三） 加强民主监督的具体措施
（四） 实施民主监督的重大意义
第五章 结语
一、 村民自治为新农村建设提供了可靠的政治基础
（一） 村民自治提高了农民的参政议政意识，锻炼了社会主义民主主体的能力
（二） 村民自治改善了农村的治理状况，加强了农村基层组织建设，促进了农村社会的和谐稳定发展
（三） 村民自治制度是我国农民当家作主的具体体现，是社会主义新农村建设的政治保障
二、 村民自治促进了有中国特色的社会主义基层民主政治的建设进程
（一） 村民自治培育了农民的民主法制意识，对塑造现代农民发挥了积极作用
（二） 村民自治发挥的导向、示范作用，促进了更大范围与更高层次的民主化进程
（三） 村民自治推进了我国人权建设，使广大农民群众对党、对社会主义的信心更加坚定
参考文献
致谢
