城乡基本公共服务均等化实现机制研究

摘要

随着我国社会经济的不断发展和人民生活水平的逐渐提高，公共服务需求的快速增长与公共产品供给不足、基本公共服务缺失之间的矛盾日益突出。相对于城市，主要体现在农村基本公共服务不到位，甚至缺失。我国城市和农村存在着两种完全不同的公共服务供给制度，加上我国长期以来实施的以工业和城市为中心的发展战略，致使两者之间的基本公共服务严重不均衡。实现城乡基本公共服务均等化，不仅有利于提高农村基本公共服务水平，让农民分享发展改革的成果，还有利于维护社会稳定、促进国民经济健康、持续、稳定发展。
　　 本文主要运用文献研究和比较研究方法，探讨了基本公共服务均等化的内涵和意义，指出城乡基本公共服务均等化是保障农民自身发展权益、构建社会主义和谐社会、促进经济可持续发展和提高土地利用率的重要内容，并通过学习借鉴国外基本公共服务均等化经验，结合本国实际，提出了我国城乡基本公共服务均等化的实现路径，即加快城镇化步伐，转移农村剩余劳动力，并在减少农村人口，缓解农村压力的同时，完善农村公共服务体系，对接城乡基本公共服务制度，逐步提高均等化水平。其中，着重指出城镇化是实现城乡基本公共服务均等化的重要途径。强化公共服务职能、科学界定政府间事权与财权、完善财政转移支付制度和构建多元化的公共治理机制作为实现城乡基本公共服务均等化的辅助措施。