我国建筑业诚信体系构建研究

摘要

建筑业是我国国民经济的重要支柱产业，建筑业诚信是全社会信用体系的有机组成部分。在我国经济社会全面转型期，建筑市场大量违法、失信行为的出现，导致了建筑业诚信危机的出现，致使建筑市场信用关系严重扭曲以及普遍的道德风险行为。由于我国建筑市场信用制度不健全，建筑业中存在的信用环境恶化、失信行为普遍、失信惩罚不力、信用法制建设滞后等诸多问题开始凸现。如何构建完善的建筑业诚信体系，以规范建筑市场并促进全行业的持续健康发展，已成为亟待研究的重要问题。
　　 自20世纪90年代初，伴随着建筑业市场化的推进，我国即开始了规范建筑市场秩序的工作。从“十五”计划到“十一五”规划期间，按照《关于加快推进建筑市场信用体系建设工作的意见》的部署，建筑业诚信建设工作系统展开，开始步入制度化和规范化的轨道。但由于我国处于社会转型期的客观外部环境，以及建筑行业自律性不足、政府主管部门职责未尽、行业协会作用发挥不充分等原因，致使当前我国建筑市场的各方主体和每一个环节均存在着程度不一的失信现象，已成为制约市场经济和建筑行业健康发展的瓶颈因素。
　　 本文运用比较研究法和案例研究法，对美国、德国、日本等发达国家的建设质量信用管理体制和诚信管理基本模式进行了介绍和概括，并对天津市诚信体系的基本框架、管理模式和初步效应进行了分析和总结，以期为我国建筑业诚信体系建设提供可资借鉴的有益经验。
　　 本文在对我国建筑业诚信缺失表象及原因进行分析基础上，借鉴国内外诚信建设的基本经验，提出“二维三向”模式下构建建筑业诚信体系的基本框架。建筑业诚信体系的构建是一项复杂的系统工程，需要多维关照、多向探讨、多措并举。建筑行业的发展要依靠建筑业企业及其从业人员、政府和行业协会的共同努力。为此，要从内约体系--建筑业行业自律、外治体系--政府主管部门主导和监管、保障体系--建筑行业协会协助服务着手，构建我国建筑业诚信体系。