监狱建设项目绩效评价指标体系与评价方法

摘要

监狱项目建设绩效一定程度上反映了社会法治文明的建设情况，然而随着近年来公共基础设施项目投资力度的加大，监狱项目建设过程中往往无视《监狱建设标准》的要求，项目质量不合格，投资“三超”现象屡见不鲜。对监狱建设项目进行科学合理的绩效评价，以考察其是否符合《监狱建设标准》的要求，并为今后同类项目提供良好的建设经验，是目前监狱建设项目绩效评价的主要目的。因此，本文重点探讨了监狱建设项目绩效评级指标体系的构建以及相应评价方法的选取。
　　首先，以财政部印发的《预算绩效评价共性指标体系框架》为依据，结合监狱建设项目的特点，采用理论结合实际的方法对《预算绩效评价共性指标体系框架》给出的指标体系框架进行处理，使其能够适应监狱建设项目绩效评价工作；以上面工作为基础，补充四、五级指标，构建监狱建设项目绩效评价初始指标体系。邀请公共基础设施项目管理领域的专家、学者以及实际工作人员对初始指标体系进行隶属度分析，以达到筛选初始指标的作用。
　　其次，为确保评价结果的客观性，指标体系多采用定量指标。对于定性指标，通过该指标在实际建设过程中出现的结果，进行定量指标的替代与转化；对于定量化替代难度大的定性指标，通过设置“降级”或“否定”原则，实现定性指标的可比较性。
　　再次，构建的监狱建设项目绩效评价指标体系较为复杂，对于指标数量较多的情况，利用层次分析法进行了指标权重计算，明确了在监狱建设项目绩效评价中不同指标对项目效果的影响程度。
　　最后，引入灰色综合评价法，建立了监狱建设项目绩效评价模型，通过该评价模型能够最终得出直观的监狱建设项目绩效评价结论，实现了绩效指标的综合，同时也增强监狱建设项目绩效评价方法的客观性。
　　本文成果能够一定程度地推动监狱建设项目绩效评价工作的顺利开展，提高政府投资工作的效率，实现财政资金的高效使用。

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第一章 绪论

1.1研究背景与意义

1.2 国内外研究现状

1.3本文主要内容

第二章 公共基础设施建设项目绩效评价基本理论

2.1绩效评价理论概述

2.2绩效评价指标体系

2.3指标权重计算方法

2.4绩效评价方法

第三章 监狱建设项目绩效评价指标体系建立

3.1监狱建设项目绩效评价指标初选

3.2监狱建设项目绩效评价指标筛选

第四章 监狱建设项目绩效评价标准与指标权重

4.1监狱建设项目绩效评价标准确定

4.2监狱建设项目绩效评价指标权重计算

第五章 基于灰色综合评价法的监狱建设项目绩效评价方法

5.1灰色综合评价法概述

5.2基于灰色综合评价法的监狱建设项目绩效评价模型构建

第六章 监狱建设项目绩效评价案例分析

6.1天津市西青监狱特殊病专管区劳动改造用房项目简介

6.2案例绩效评价过程

6.3基于灰色综合评价法的案例绩效评价结果

第七章 结论与展望

参考文献

致谢