天津市消防执法现状与对策研究

摘要

近些年来，我国相继颁布实施并修订了一系列消防法律法规、技术标准及消防技术规范，尤其是《中华人民共和国消防法》的颁布实施，标志着我国消防行政执法工作逐步走上了有法可依的轨道，形成了我国新的消防法律法规体系，为我国消防事业的发展和消防行政执法打下了良好的法律基础。天津市作为直辖市，社会经济发展突飞猛进，对于消防工作也提出了许多新的要求，并于2010年3月份颁布实施了《天津市消防条例》。然而，随着改革和相关商业模式及政府职能的转变，消防行政执法工作面临着许多新的考验，尤其是中国加入世界贸易组织以来，经济发展国际化的步伐正在逐步加快，消防行政执法工作正面临着新的更加严峻的挑战。在此过程中也出现了一系列制约当前消防执法有效服务的问题，比如在消防执法过程中存在着无法可依、有法难依、执法不严、违法难究的现象；“审批式”消防和“保姆式”消防仍然广泛存在于消防执法过程中；消防监督执法情况存在较大的地区差异并且腐败问题也经常存在；各方面行政指导过多干涉消防行政执法；消防执法人员配备人力资源匮乏；消防监督执法人员整体素质有待提高等一系列问题日益严重。此次研究以剖析法律、法规、技术标准等文献并结合消防执法工作实际而开展，主要包括文献研究、个案分析、数量研究及描述性研究等。通过采取完善与市场经济体制要求相适应的消防法律法规体系；建立与国际社会发展接轨的消防法规及规定；树立全新的消防执法工作理念；采取有效措施解决消防监督执法过程中存在的地区差异；消除腐败根源；提高消防执法人员的素质，更新消防执法人员的知识结构；加大消防产品的监督力度等手段解决消防执法过程中的各种问题。

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第一章 绪论

1.1研究消防执法的目的意义

1.2研究方法与框架结构图

第二章 天津市消防执法现状

2.1消防执法存在的四大突出问题

2.2“审批式”和“保姆式”消防问题

2.3消防执法工作存在地区差异

2.4腐败问题的滋生

2.5监督执法力量不足

2.6消防执法人员的素质不高

2.7执法人员思想观念退步，群众意识较为淡薄

2.8执法手段匮乏，强制性行政措施难于实施

2.9消防行政执法不规范

2.10公安派出所的消防执法存在的问题

2.11普遍缺乏严格的消防安全责任意识

2.12监督不到位，埋下火灾隐患

2.13行政指导过多干预消防监督执法

2.14消防日常工作存在许多冗余工作

第三章 解决消防执法问题的对策

3.1建立与时代相适应的消防法律体系

3.2因地制宜解决不同地区的执法差异问题

3.3建立长效机制消除腐败问题根源

3.4探索消防执法的新形式

3.5提高业务素质带动执法水平的提升

3.6加强警力发挥职能推进网格化建设

3.7把握消防执法重点工作

3.8明确消防执法主要任务，取缔分离冗余任务

3.9加强消防宣传力度

3.10 创新思路，谋求新手段

第四章 结束语

参考文献

致谢